某市“信用承诺制＋标准地＋帮代办＋信易贷”综合改革调研报告.docx
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2024-03-31
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某市“信用承诺制+ 标准地+ 帮代办 +信
易 贷”综合改革调研报告
近年来，市深入贯彻党中央、国务院深化放管服改革决
策部署和省委省政府工作要求，聚焦政策明晰、流程规范、
审批高效和服务最优，围绕审批科学化、规范化、精准化、
便利化， 创新工作思路，细化工作举措， 持续推动投资项目
审批制度改革，全力破解难题瓶颈，不断提升审批服务效
能， 以制度改革效能释放项目建设动能，充分激发企业市
场主体
地位和民间投资活力， 推动经济社会高质量发展。
一、工作情况
2022 年 6 月以来，市以“信用监管＋告知承诺”为核
心， “标准地”拿地即开工为突破，“帮代办”精细服务为
抓手， 在全省率先全域开展企业投资项目信用承诺制改
革，形成了 具有 X 特色的“信用承诺制＋标准地＋帮代办
＋信易贷”综 合改革模式。2022
年， 实现地区生产总值
522.52 亿元，同比 增长 13.5％； 固定资产投资增长
17.3％， 其中，民间投资增 长 19.3％，占比达
48.2％。2023
年，实现地区生产总值 567.73 亿元， 同比增
长 11.5％；固定资产投资同比增长 24.2％，其
中民间投资增长 26.8％、占比 49.2％。
（一）“多政策”集成强监管服务。 围绕规范审批、优
化 流程、精简要件，加强政策集成应用， 制定出台企业投
资项
目信用承诺制改革实施细则、信用承诺制审批事项“白名单”、
信用管理办法、区域评估评审实施方案、“标准地 ”实施细
则、 模拟审批实施方案、容缺受理实施方案、代办服务实施
方案、 “一网通办”平台管理办法等“1＋8”配套政策文
件， 将固 定资产投资项目节能审查、市政设施建设类审
批、建设项目 环境影响评价审批、水土保持方案审批等 23
项审批事项纳 入信用承诺范围， 占比达 47.8％， 实现了
审批服务和信用监
管的有机整合。
（二）“一张图”审批助项目提速。 以极简为目标， 依托
全省投资项目在线监管平台 3.0
建设，对项目审批流程进行
全面优化， 建立了从项目前期、审批落地、开工建设、竣工
投产的全过程、全周期的精简高效审批流程。在项目前期准
备阶段， 提前介入辅导， 充分利用土地“招拍挂”时间， 组
织专人为企业提供“多对一”服务；在项目审批阶段，企业
通过投资项目在线监管平台申报项目，“一次填报、全网漫
游”，多部门平台协同联动、集成服务形成审批“一 张
图”， 通过“一图辅导”引导办、“并联审批”整合办、“信
用承诺” 精简办等有力举措，高效推进项目审批；在项目
建设阶段， 通过在线监管平台公示企业信用承诺信息， 相
关审批主管部 门跟进监督履约践诺情况，并依据践诺情况
进行信用奖惩。 企业投资项目审批时间压缩至 31 个工作日
以内， 审批效率
提升近 60％。
如 X 市国家级经开区标准化厂房二期项目， 通过审批
服 务专班、专员帮办代办， 审批时间压减约 10
个工作
日，较采
用传统审批模式的标准化厂房一期项目审批时间压减近
68％，建设周期压减近 33％。再如招商引资的晶科 10GW
单 晶切片项目“当年引入、当年建成”，华膳全产业链食品
产业
园项目从招引到开工仅用 21 个工作日。
（三）“管家式”服务优营商环境。坚持以要素保障“硬
支撑”提升营商环境“软实力”，制定出台《市只要企业定了
干、一切手续政府办服务流程和标准》，充分发挥服务专班和
代办员“全程代办、协调督促、高效运行、精准服务”作用，
形成多方联动、高效衔接的代办服务体系。构建服务企业和
项目全天候、全周期、全链条服务体系， 打造便民高效、规
范廉洁的“金事捷”公共服务品牌提供保障，在各级政务大
厅设立企业投资项目代办中心或代办窗口， 无偿为企业投资
项目落地提供咨询、指导、协调、审批、办理等全流程跟踪
服务。为各类市场主体提供帮办代办服务 2.4
万余件
（次
），
群众满意度保持在 99％以上。
（四）“信金融”保障解融资难题。聚焦企业和金融机
构 核心需求，打造以信用为核心的“一站式”中小企业融
资综 合信用服务平台（简称 X“信易贷平台”
），
综合应
用“信用 中国（甘肃 X）”网站和信用信息共享平台信用
信息，通过联 合建模形成全覆盖、标准化、动态化的公共
信用综合评价结 果， 从数据共享、产品加工、融资撮合、
服务支持等方面为 金融机构、政府、中小微企业提供服
务， 实现中小微企业融 资更便捷、金融机构服务更高效、
政府部门管理更精准。企 业一键提交融资需求信息， 平台
自动结合企业基本情况和需
求金额精准匹配推送金融机构，金融机构 1 个工作日内向分
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某市“信用承诺制+标准地+帮代办+信易贷”综合改革调研报告近年来，市深入贯彻党中央、国务院深化放管服改革决策部署和省委省政府工作要求，聚焦政策明晰、流程规范、审批高效和服务最优，围绕审批科学化、规范化、精准化、便利化，创新工作思路，细化工作举措，持续推动投资项目审批制度改革，全力破解难题瓶颈，不断提升审批服务效能，以制度改革效能释放项目建设动能，充分激发企业市场主体地位和民间投资活力，推动经济社会高质量发展。一、工作情况2022年6月以来，市以“信用监管＋告知承诺”为核心，“标准地”拿地即开工为突破，“帮代办”精细服务为抓手，在全省率先全域开展企业投资项目信用承诺制改革，形成了具有X特色的“信...
