统筹推进深层次改革和高水平发展
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2024-03-30
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统筹推进深层次改革和高水平发展
学习贯彻 2023 年中央经济工作会议精神中国财政科学
研究院研究员张 XX
（2024 年1月4日）
一、2024 年我国经济发展面临的矛盾与风险
2023 年中央经济工作会议指出，“进一步推动经济回
升向好需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足、
部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，
国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确
定性上升”。
党的二十大报告指出，要“着力推动高质量发展”，
“增强国内大循环内生动力和可靠性”，“加快构建以国
内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格
局”。
当前，我们必须将经济政策改革和经济体制改革结合
起来，才能通畅国内大循环和国内国际双循环。具体地说
就是要坚持“稳中求进”的工作总基调和“以进促稳”的
工作思路。
（一）经济循环既面临总量性问题，也存在结构性矛
盾
2023 年中央经济工作会议指出，我们面临“有效需求
不足”，这主要体现在总量上和供求不平衡的缺口中。同
时，我们还面临“部分行业产能过剩”、“国内大循环存
在堵点”等结构性矛盾。这些结构性矛盾主要表现在经济
构成结构和运行机制结构上。
（二）社会预期偏弱导向经济自我修复能力不足
2023 年，我们的消费增速虽然较快，但这是建立在
2022 年消费增速偏慢的基础上的。国家统计局数据显示，
2023 年上半年，全国居民人均可支配收入 19672 元，比
2022 年同期名义增长 6.5%，扣除价格因素，实际增长
5.8%。显然，相对于收入增速，消费增速还是有些偏慢。
此外，当前我们的民间投资恢复偏弱， 从民众的心理层面
来讲，还存在预期的不确定性。要想将收入端的好转最终
体现在需求端，就必须寻求政策端的支持、引导。具体来
讲，我们要支持民营经济、中小型企业有序发展，以稳就
业、稳收入。同时，还要在消费端发力，采取有力政策，
积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”
等新的消费增长点，以稳需求、稳增长。
（三）防范化解风险，坚守风险底线
在当前经济运行中，我们必须处理好防范化解重点领
域风险与经济稳定增长之间的关系。一是要注意风险阈值
既不能突破阈值，也不是越低越好；二是在防范化解风险
摘要：
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统筹推进深层次改革和高水平发展学习贯彻2023年中央经济工作会议精神中国财政科学研究院研究员张XX（2024年1月4日）一、2024年我国经济发展面临的矛盾与风险2023年中央经济工作会议指出，“进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升”。党的二十大报告指出，要“着力推动高质量发展”，“增强国内大循环内生动力和可靠性”，“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。当前，我们必须将经济政策改革和经济体制改革结合起来，才能通畅国内大循环和国内...
