经验材料：打造“一中心四平台”探索党建引领城市基层社会治理新模式
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2023-12-05
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（二）突出平台建设，构建基层社会治理新体系。加快推进“一中心四平
台”建设，按照不留空白区域、不得交叉重叠的原则，将全市划分为 X 个网格
进行管理，网格大小与管理力量相匹配，每个社区网格员按照“X+X+X+N”的模
式配备，即 X 个网格长、X 个网格指导员、X 个全科网格员、若干名兼职网格员
和志愿者。全科网格员既是网格内各类事项信息的搜集者和发起单元，具有相
应的事项关闭权力，形成了整个事项的闭环处理。“一个中心”，即建立市、
县（区）、乡镇（街道）综合指挥中心。市级综合指挥中心依托“智慧 X”网
络大数据平台建立，跨层级、跨部门、跨平台集成联通各单位横向、市县街道
纵向的数据资源，打通信息孤岛，实现基层治理信息“一个端口进、一个端口
出”，主要任务是分析研判、数据应用、工作考核、系统维护等，有效实现政
府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。县（区）综合指挥中心主
要任务是受理、协调、交办、督办、反馈部门流转和乡镇街道综合指挥中心上
报的信息和事项，统筹协调指挥相关部门单位开展联合执法和综合整治。乡镇
（街道）综合指挥中心是基层社会治理一线的“总指挥”，负责协调 X 个平台
内的条块管理力量处置各类事项。“四个平台”，即社会治安平台、市场监管
平台、综合执法平台、便民服务平台。社会治安平台依托综治办建立，统筹公
安、司法、人武部、法庭等工作力量，推进落实平安建设等工作任务。市场监
管平台依托食药监系统建立，统筹工商、质监等市场监管工作力量，负责保障
群众食品药品安全、维护正常的市场经济秩序。今年 X 月 X 日，《人民日报》
对我市加强食品监管的经验做法进行了专题报道。综合执法平台依托城管部门
建立，负责城市管理巡查执法等任务。便民服务平台依托行政服务中心建立，
统筹医疗卫生、人力资源和社会保障、民政救助等与基层群众生产生活密切相
关的职能部门力量，协调水电气暖及医院等公共服务机构，为群众提供最大程
度的生活便利。截至目前，智慧 X 展示体验中心、城市大数据中心和城市综合
管理运行指挥中心已建成投用，安装了 X 台可X 小时办理业务的“市民之窗”。
今年“十一”黄金周，X 市区外来游客高达 X万人次（同比增长 X%），由于预
警疏导调控到位，未出现大面积拥堵现象。
（三）突出改革创新，提升城市基层党建整体效应。
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一、背景与起因X是国务院公布的首批国家历史文化名城，迄今已有X余年的建城史和建都史，被誉为“X”，X年X月国务院批准设立中国（X）自由贸易试验区X片区。近年来，随着经济社会的快速发展，群众出行难、游客停车难、老旧无物业小区清扫难等民生问题日益凸现，X年春节位列全国城市实时拥堵排行榜第一位。为认真学习贯彻XJP总书记视察X及X时的重要讲话和党的十九大精神，解决好群众关注关切的“八需八难”民生问题，X市把加强基层党的建设作为贯穿基层治理的一条红线，在市、县（区）、乡镇（街道）和社区建立以综合指挥中心、社会治安平台、市场监管平台、综合执法平台、便民服务平台为架构的“一中心四平台”，积极探索党建引领基...
