国有企业如何落实党委“前置程序”要求
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2024-02-23
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国有企业如何落实党委“前置程序”要求
习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上明确指出，
“在决策程序上，要明确党组织研究讨论是董事会、经理层决
策重大问题的前置程序。重大经营管理事项必须经党组织研究
讨论后，再由董事会或经理层作出决定”。从而提出了国有企
业党组织研究讨论“前置程序”的要求，这为建设中国特色现
代国有企业制度、正确处理加强党的领导和完善公司治理之间
的关系提供了根本遵循。
一、落实党委研究讨论“前置程序”要求的重要意义
1.坚持党管国有企业的政治需要
十九大修订的党章，对国有企业党委的地位作用，作出了
“发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和
决定企业重大事项”的新的重要定位。
《中国共产党国有企业基层党组织工作条例（试行）》第十
五条明确，国有企业重大经营管理事项必须经党委（党组）研
究讨论后，再由董事会或经理层作出决定。国有企业党委“前
置研究”不仅具有理论基础和法理依据，而且是加强党对国有
企业领导的政治要求。实践过程中，我们深刻认识到，落实党
委“前置程序”要求，有利于保证国有企业党委领导作用的充
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分发挥；有利于突出国有企业的独特政治优势，真正把加强党
的领导和完善公司治理统一起来；有利于保障出资人的合法权
益，履行党委的法定职责，加强对重大经营风险的管理和监督 。
通过党委前置研究讨论，可以有效避免决策中“一言堂”“拍
脑袋”等现象，也可以在深化国有企业改革中，有效防止借
“重组”“混改”“破产”之名进行利益输送、造成国有资产
损失。这些年国有企业改革发展的经验也证明，凡是党组织作
用发挥好的国有企业，公司都能健康发展。
2.发挥党民主集中制制度优势的内在要求
民主集中制是中国共产党的政治优势，也是中国特色社会主
义的制度特点，是我党历史经验的积累和升华。长期的革命和
建设实践反复证明，民主集中制是科学、合理、有效的制度。
建设中国特色现代国有企业制度，正确处理加强党的领导和完
善公司治理的关系，必须发挥我们党民主集中制的政治优势。
中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公
司治理各环节，把党组织内嵌到公司治理结构之中。党组织用
好民主集中制这个“法宝”，先行研究讨论重大经营管理事项 ，
既保证了党的领导融入公司治理的各个环节，也可以更好地发
挥民主集中制具有的决策民主、决策共识、决策效率的优势，
更好地激发企业党员职工的创造力，确保党在国有企业中能够
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管大局、议大事、抓重点，保证企业的重大经营管理事项落实
落地。
3.国有企业党委为企业把关定向的现实需要
我国国有企业除了具有经济属性外，还是党执政基础的重要
组成部分，具有鲜明的政治属性。因此，国有企业党组织与作
为 经 济组 织 的 国 有 企 业 ， 在 目 标 任 务 上 是 一 致的 ， 二 者 是
“魂”与“体”的关系，国有企业按市场规则参与竞争、发展
壮大，国有企业党组织则起到凝神聚力的把关定向作用。多年
来，围绕建立现代企业制度，中国企业特别是国有企业借鉴西
方现代企业制度，引入并建立了董事会、经理层、监事会等法
人治理结构，在企业内部形成了多个治理主体。党委在国有企
业治理结构发挥领导作用，这是一种具有中国特色的制度安排，
这种作用通过其在企业中行使“决定权”“把关权”和“监督
权”等得以实现。党委虽然发挥领导作用，但是不直接领导具
体的经营管理工作，不是直接作为企业生产经营的决策和指挥
中心，这就需要党委通过有效行使“把关权”来解决。然而实
践中，如何落实“把关权”恰恰是不少企业最薄弱的环节，要
么党委介入不了企业经营管理，要么决策主体间决策权限边界
不清，要么企业议事决策程序不规范。
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精品范文每日持续更新中doc.zsgw.cc(启用中）国有企业如何落实党委“前置程序”要求习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上明确指出，“在决策程序上，要明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后，再由董事会或经理层作出决定”。从而提出了国有企业党组织研究讨论“前置程序”的要求，这为建设中国特色现代国有企业制度、正确处理加强党的领导和完善公司治理之间的关系提供了根本遵循。一、落实党委研究讨论“前置程序”要求的重要意义1.坚持党管国有企业的政治需要十九大修订的党章，对国有企业党委的地位作用，作出了“发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依...
