张玉印：在年度工作总结表彰大会上的讲话
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在年度工作总结表彰大会上的讲话
省政府法制办党组书记、主任 张 玉印
（2016 年 1 月 28 日）
同志们：
刚才，我们表彰了 2015 年度先进集体、优秀公务员和先
进工作者，希望受表彰的单位和个人再接再厉，再创佳绩。
希望全办干部职工要积极向先进学习，奋发进取，奋勇争先。
下面，我代表办党组向大家报告 2015 年的工作，并就 2016
年的工作讲几点意见。
一、2015 年主要工作
2015 年，是贯彻实施“十二五”规划的收官之年，也是
法治江西建设的起始之年，在省委、省政府的正确领导下，
我办坚持围绕中心、服务大局，勇于创新、锐意进取，以深
入开展“三严三实”专题学习教育为牵引，全面推进政府法
制工作，为法治江西建设作出了新贡献。
（一）政府立法引领和推动经济社会发展成效明显
2015 年，我办根据省政府立法计划，组织起草和审查修
改地方性法规、政府规章 13 件，组织省直有关部门对省政
求意见稿
210
件，经办人大代表建议和政协委员提案
15
件。 在
审查修改立法项目和合法性审查工作中，我办始终着眼全 省经
济社会发展大局，突出问题导向，解决重点、难点和热 点问题。
一是注重突出重点领域立法。为适应改革发展和民 生需要，重
点加强了经济、民生、生态环境、社会治理等领 域立法。先后
审查修改了《江西省公路条例》、《江西省旅游 条例（修订）》、
《江西省实施〈中华人民共和国消费者权益保 护法〉办法》、《江
西省武夷山国家级自然保护区条例》、《江 西省学校学生人身伤害
事故预防与处理条例》和《江西省教 育督导办法》等法规规章，
从制度层面有力促进了我省经济 社会发展。《江西省实施〈中
华人民共和国消费者权益保护法〉办法》得到国家工商总局高度
评价。《江西省学校学生人身伤 害事故预防与处理条例》入选江
西省
2015
年十大法治事件。 二是积极开展政府立法创新。建
立了立法基层联系点制度，探索实行重要地方性法规由第三方
组织起草，在全国率先研 究制定了《江西省县级以上人民政府
重大行政决策合法性审 查规定》、《江西省地方性法规和省政府
规章草案公开征求意 见及公众意见采纳情况反馈办法》、《江西
省人民政府规章草 案会审办法》、《江西省地方性法规和省政府
规章草案第三方 评估办法》等一系列制度机制，得到各界好评，
政府立法工
审查工作。先后对省政府 45 个部门 8972 项权力清单、责任
清单进行审查，共审查出不合法行政权力、行政责任 381 项，
不规范行政权力、行政责任 1088 项，均提出了处理意见。对
省编办共
13
批次集中转来省政府部门的
2318
项行政审批进
行了依法规范，组织相关部门编制审批服务指南，加强了审批
监督。对九江市请求省政府支持该市发行
16
亿保障性住房债
券融资、《江西省企业信用行为联合激励与惩戒暂行办法》等
关系到我省改革发展的重大决策进行了合法性审查，特别是
我办对《江西省企业信用行为联合激励与惩戒暂行办法》的审
查修改意见得到了鹿省长和毛副省长的充分肯定。
（二）行政执法监督制度建设力度加大
以严格规范公正文明执法为核心，加大行政执法监督力
度。一是建立行政执法和刑事司法衔接工作机制。研究制定
《江西省行政执法与刑事司法衔接工作办法》，对行政执法
机关、公安机关和检察监督机关的职责、案件移送、监督程
序进行规范，较好的解决了行政执法中出现的有案不移、有
案难移、以罚代刑等问题，为推动行政处罚与刑事司法有效
对接提供了有力的机制保障。二是创新行政执法监督方式方
法。制定行政执法特邀请员制度，聘请 60 名社会各界人士
为省政府行政执法特邀监督员，通过以会代训、颁发聘书、
媒
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在年度工作总结表彰大会上的讲话省政府法制办党组书记、主任张玉印（2016年1月28日）同志们：刚才，我们表彰了2015年度先进集体、优秀公务员和先进工作者，希望受表彰的单位和个人再接再厉，再创佳绩。希望全办干部职工要积极向先进学习，奋发进取，奋勇争先。下面，我代表办党组向大家报告2015年的工作，并就2016年的工作讲几点意见。一、2015年主要工作2015年，是贯彻实施“十二五”规划的收官之年，也是法治江西建设的起始之年，在省委、省政府的正确领导下，我办坚持围绕中心、服务大局，勇于创新、锐意进取，以深入开展“三严三实”专题学习教育为牵引，全面推进政府法制工作，为法治江西建设作出了新贡献。（一...
