2021年政府工作报告全文
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2023-12-03
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2021 年政府工作报告全文
过去一年，在新中国历史上极不平凡。面对突如其来的新
冠肺炎疫情、世界经济深度衰退等多重严重冲击，在以习近平
同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民顽强拼搏，疫
情防控取得重大战略成果，在全球主要经济体中唯一实现经济
正增长，脱贫攻坚战取得全面胜利，决胜全面建成小康社会取
得决定性成就，交出一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册
的答卷。全年发展主要目标任务较好完成，我国改革开放和社
会主义现代化建设又取得新的重大进展。
在艰辛的抗疫历程中，党中央始终坚持人民至上、生命至
上，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，各方面持续努力，不
断巩固防控成果。我们针对疫情形势变化，及时调整防控策略 ，
健全常态化防控机制，有效处置局部地区聚集性疫情，最大限
度保护了人民生命安全和身体健康，为恢复生产生活秩序创造
必要条件。
面对历史罕见的冲击，我们在“六稳”工作基础上，明确
提出“六保”任务，特别是保就业保民生保市场主体，以保促
稳、稳中求进。立足国情实际，既及时果断又保持定力，坚持
不搞“大水漫灌”，科学把握规模性政策的平衡点。注重用改
革和创新办法，助企纾困和激发活力并举，帮助受冲击最直接
且量大面广的中小微企业和个体工商户渡难关。实施阶段性大
规模减税降费，与制度性安排相结合，全年为市场主体减负超
过2.6 万亿元，其中减免社保费1.7 万亿元。创新宏观政策实施
方式，对新增 2万亿元中央财政资金建立直达机制，省级财政
加大资金下沉力度，共同为市县基层落实惠企利民政策及时补
充财力。支持银行定向增加贷款并降低利率水平，对中小微企
业贷款延期还本付息，大型商业银行普惠小微企业贷款增长
50％以上，金融系统向实体经济让利1.5 万亿元。对大企业复
工复产加强“点对点”服务。经过艰苦努力，我们率先实现复
工复产，经济恢复好于预期，全年国内生产总值增长 2.3％，宏
观调控积累了新的经验，以合理代价取得较大成效。
就业是最大的民生，保市场主体也是为稳就业保民生。各
地加大稳岗扩岗激励力度，企业和员工共同克服困难。多渠道
做好重点群体就业工作，支持大众创业万众创新带动就业。新
增市场主体恢复快速增长，创造了大量就业岗位。城镇新增就
业1186 万人，年末全国城镇调查失业率降到 5.2％。作为最大
发展中国家，在巨大冲击下能够保持就业大局稳定，尤为难能
可贵。加强生活必需品保供稳价，居民消费价格上涨2.5％
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2021年政府工作报告全文过去一年，在新中国历史上极不平凡。面对突如其来的新冠肺炎疫情、世界经济深度衰退等多重严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民顽强拼搏，疫情防控取得重大战略成果，在全球主要经济体中唯一实现经济正增长，脱贫攻坚战取得全面胜利，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，交出一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。全年发展主要目标任务较好完成，我国改革开放和社会主义现代化建设又取得新的重大进展。在艰辛的抗疫历程中，党中央始终坚持人民至上、生命至上，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，各方面持续努力，不断巩固防控成果。我们针对疫情形势变化，及时调整防控策略，健全...
