代市长高山：政府工作报告
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2023-12-03
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增限额以上商贸企业 187 户，万达城市广场等项目投入运营，江南现代商贸集聚区初具规模。高
句丽文物古迹景区晋升 5A 级，“ 七星山”“ 七星湖” 等旅游开发项目有序推进，我市入选首批
国家文化和旅游消费试点城市。现代物流、电子商务、养老养生等新兴服务业加快发展。实施农
特产业发展工程，形成了 300 亿级人参产业链和优质稻米、林特山珍、畜牧 3 个 10 亿级产业
链，农特产业产值年均增长 5%。
过去的五年，我们全力以赴打硬仗，三大攻坚战取得胜利。省级贫困县柳河县如期摘帽，73
个贫困村、28077 名贫困人口脱贫，实施扶贫产业项目 598 个，实现扶贫产业“ 3+2” 全覆盖，贫
困家庭“ 一收入、两不愁、三保障” 和饮水安全高质量达标，在全省脱贫攻坚考评中连续位列第
一梯队。第一轮中央生态环保督察及“ 回头看”、省生态环保督察交办问题完成整改。城区空气
环境质量优良天数比例保持在 90%以上。 全面落实河湖长制，12 个重点流域断面水质优良比例持
续提升，5 个县级以上集中式饮用水源水质优良比例和危废物处理率均达到 100%。 治理水土流失
面积 606 平方公里，修复治理矿山地质环境 754.8 公顷，哈泥泥炭沼泽湿地被评为国际重要湿地。
我市环境治理工作获国务院表彰，是全国 5 个获督查激励奖的地级市之一。政府债务有序化解，
金融风险稳妥处置，融资平台全面转型，社会保障、应急管理、市场监管等各类风险有效管控。
过去的五年，我们全力以赴抓改革促开放，发展活力不断增强。政府机构改革全面完成。国
资国企、民主法治、社会体制、文化体制、生态文明等改革取得新进展。推行“ 放管服”“ 最
多跑一次” 改革，在全省率先实行“ 一窗受理、集成服务”，实现工程建设项目审批“ 全程网
办”、公共资源交易全流程电子化，企业开办进入小时办结全程零费用时代。在全省率先出台营
商环境建设监督管理规定，制定优化营商环境 100 条，创建“ 三一三无” 的“ 通· 通办” 服务品
牌，“ 不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到” 成为服务常态。在全省率先举办企业家节、
设立企业家日，广大企业家在稳增长、抗疫情、促就业等方面作出巨大贡献，展示了企业家的责
任担当和家国情怀。应急周转基金、信保基金和“ 吉企银通”“ 吉农金服” 通化平台投入运营。实
施“ 8+10”上市培育计划，上市挂牌企业达到 35 户。举办“ 携手资本力量、助力通化振兴”
上市公司和投资机构“ 通化行” 活动，深交所东北地区首家服务基地落户通化，拟上市企业引
进风险投资 9.6 亿元。实施“ 千名学子归巢计划”“ 万名学子兴企计划”，引进高校毕业生和各
类人才 1766 人。医药高新区集聚效应凸显，企业发展到 1239 户、年均增长 51.8%。国际内陆港
务区公路集装箱中心站建成使用，保税物流中心竣工，累计货物吞吐量突破 4000 万吨。集安边
境经济合作区获批省级边合区，国家级公路口岸通关运营。与台州、东北东部城市、长春和吉林
大学对接对口合作取得新成果。通集、辉白、通靖高速建成通车，在全省率先实现县县通高速的
历史性突破。沈白高铁、集桓高速启动建设，通化机场多航线运营，开放大通道全面打开。
过去的五年，我们全力以赴强基础，乡村振兴取得新成效。牢牢稳住农业基本盘，完成高标
准农田改造 83 万亩、保护黑土地 120 万亩，粮食年均产量超过 27 亿斤。中国特色农产品优势区、
省级农产品加工和食品百强企业数量均居全省前列，创建省级以上现代农业产业园 5 个。农民专
业合作社、家庭农场分别发展到 4464 个、2376 家。改造农村危房 1.7 万户、农村厕所 5.3 万座，
行政村生活垃圾收运处置体系覆盖率达到 100%，建成美丽乡村 101 个，基本实现“ 村村干净、
家家干净”。行政村、自然屯通硬化路率分别达到 100%、97.5%。实施水利重点项目 146 个，农
村饮水安全工程惠及农民 14.4 万人。完成农村土地承包经营权确权登记和农村集体产权制度改
革，集体林权、国有林场、供销社、农垦等改革扎实推进。县域综合实力进一步增强。集安市、
通化县荣获“ 全国文明城市” 称号，辉南县被评为国家生态文明建设示范区，柳河县被评为全国
森林康养基地建设县。
过去的五年，我们全力以赴提品质，城市环境更加宜居。国土空间总体规划完成初步方案，
城市总体设计、城市交通综合体系设计取得新成果。高铁生态新城完成规划编制，与高新北区、
港务区一体发展，建成区面积达到 58.5 平方公里。市区改造棚户区 90.6 万平方米、老旧小区
391 万平方米，实现旧貌换新颜。西昌、五月花互通立交完工，改造建设大街、官道岭大街等街
路 30
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余条，群众出行更加便捷。统筹地上地下，新建改造供水、供气、供热管网 542.6 公里，改造
排水管网 81 公里，建成地下综合管廊 29 公里，城市"里子""面子"同步提升。"一江两岸"综合
治理成效显著，一批公园广场建成开放，城区绿地面积达到 2177.3 公顷，市容市貌大幅改善。
我市先后荣获国家生态文明建设示范市、国家森林城市、国家园林城市、全国美丽山水城市、全
国最美旅游城市、新时代中国最美生态宜居名城和最美绿水青山生态名城、中国人居环境范例奖
等诸多荣誉。
过去的五年， 我们全力以赴保民生， 人民生活持续改善。 城乡居民收入增速始终高于 GDP 增
速。城镇新增就业 12.9 万人，农村劳动力转移就业 102.6 万人次，零就业安置比率达到 100%。
城乡基本医疗保险实行市级统筹，养老、失业、工伤、低保等保险保障待遇稳步提高。解决"无籍
房"6.8 万户。新建维修校舍 74 万平方米，义务教育薄弱校改造全面完成。学前教育三年毛入园率
达到 85%，义务教育基本均衡发展在全省率先通过国家验收。中高考改革衔接基本完成。医疗卫
生体制改革深入推进，分级诊疗制度基本建立，医联体、医共体稳步实施。市中心医院晋升三甲
医院，新冠肺炎等重大传染性疾病防控有力有效。新增全国重点文物保护单位 3 处，新建乡村博
物馆 10 座。市图书馆新馆建成开放，原创剧目《回家· 宝贝》荣获第十五届中国人口文化奖。
全民健身中心、市滑冰馆等运动场馆投入使用，在全国竞技体育、冰雪赛事中共获 52 金、29 银、
30 铜。开展全国首批市域社会治理试点城市创建工作，扫黑除恶成效显著、常态化推进，我市被
评为全国"雪亮工程"重点市。扎实开展信访专项攻坚，一批重点信访案件有效化解。安全生产、
食品药品安全形势总体平稳。连续 67 年无重大森林火灾。退役军人服务保障体系不断完善，荣
获全国双拥模范城"九连冠"。民族宗教、外事、侨务、粮储、残联、气象、水文、人防、广电、
统计、调查、档案、地方志、公积金、援藏援疆等工作取得新成绩。
过去的五年，我们全力以赴提效能，政府自身建设全面加强。认真开展"两学一做"学习教
育、"不忘初心、牢记使命"主题教育、党史学习教育，完善政府党组理论学习制度。提请市人大
常委会审议地方性法规 7 件，制定政府规章 1 部。办理人大代表建议 278 件、政协提案 715 件。
建立包保、调度、会商、督查、反馈、考核 6 个落实机制，形成了闭环管理、清单管理、施工图
管理等抓落实工作模式。制定并实施政府内部层级监督制度，互联网督查平台上线运行。政府议
事决策规则、"三重一大"集体决策、行政决策合法性审查和政府法律顾问等制度不断完善。建
立"一府两院"联动机制，拓展了法治化、常态化解决矛盾问题的新渠道。我市被评为全国"七
五"普法中期先进市、全省第一批法治政府建设示范市。集安被评为全国首批法治政府建设示范市。
推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则，加大审计监督和政务公开力
度，政府自身建设水平持续提升。
各位代表!2021 年，市政府在省委、省政府和市委的坚强领导下，精准有效应对输入性疫情
影响，用 50 天时间实现"三清零"，用 10 个月时间完成全年目标任务，以坚定勇毅的信心、砥砺
奋进的斗志，战胜了前所未有的困难，展现了通化气魄、创造了通化速度、彰显了通化担当。经
济增长稳中有进。实行"六办合一"抓经济、"六个一"保运行，挖增量、控减量、防变量，经济运
行呈现稳固恢复、稳中有进、稳中向好的发展态势。地区生产总值逐季升位，预计全年增长
8%。规上工业总产值、增加值分别增长 26.1%和 10%，固定资产投资增长 15%，社会消费品零售
总额增长 10%，地方级财政收入增长 0.9%。215 个 5000 万元以上项目开复工，86 个项目竣工，
50 个项目达产达效，92 个债券项目拉动投资 333 亿元，规上工业企业净增产值 102 亿元，93 户
企业升规入统。发放五轮消费券，拉动消费 2.43 亿元。科技创新成效显著。搭建"产业大脑"，推
动 10 个科技成果落地转化、10 个中药大品种二次开发、4 个化学药完成一致性评价，东宝 5 个
产品中标国家胰岛素集采。2 个药材基地被认定为省首批道地药材科技示范基地。获省科技进步奖
3 项、科技成果转化贡献奖 6 项，数量均居全省前列。成功举办第六届长白山国际医药健康产业
发展论坛、第六届中国通化山葡萄酒产区高峰论坛，打响中国"医药城""葡萄酒城"城市品牌。乡
村振兴扎实推进。全年粮食产量达到 27.7 亿斤。六大农业龙型经济实现产值 372 亿元、增长
5%。生猪、
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笔苑公众号和文名公众号辛苦整理，欢迎关注2个公众号，可以加入文稿免费交流共享群！通化日报/2022年/1月/18日/第001版政府工作报告——2022年1月11日在通化市第九届人民代表大会第一次会议上代市长高山各位代表：现在，我代表通化市第八届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。一、过去五年和2021年工作回顾市八届人大一次会议以来的五年，是通化发展极不平凡、极不容易的五年，决胜小康、脱贫攻坚、污染防治等大事要事叠加，抗疫情、促发展、防风险、保稳定等困难挑战交织。面对一系列大战大考，市政府始终坚持以xjp新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻xjp总书记视察吉林...
