代市长周振宇：政府工作报告
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2023-12-03
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动车，黔张常铁路建成通车，常益长高铁加快建设。益常高速复线开工建设，安慈高速全线贯通，
实现县县通高速。沅澧快速干线基本建成，市域内“ 1 小时通勤圈” 初步形成。桃花源机场跻身
全国百强并实现航空口岸临时开放。常德品牌走向全国。桃花源成功创建国家 5A 级旅游景区，
柳叶湖晋升国家级旅游度假区。39 个品牌获得国家地理标志登记保护或证明商标，常德成为粤港
澳大湾区“ 菜篮子” 重要生产基地。鼎城区、桃源县获评国家农产品质量安全县。创新动能加速
释放。中联重科全球最大上回转塔机下线，飞沃科技成为全市首个国家级制造业单项冠军。建成
国家现代装备制造高新技术产业化基地、国家生物酶制剂火炬特色产业基地，常德高新区入选国
家级创新型产业集群试点。全球首个百兆瓦级多电源融合技术实验验证平台竣工，常德国家生活
用纸产品质量监督检验中心成为我市首个国检中心。知识产权保护工作获评全国先进。
这五年，我们真抓实干、统筹发力，绘就了大美常德新画卷。城镇品质全面提升。北部新城、
城东新区、西部片区、江南城区、高铁新城等片区开发深入推进，沅江隧道、太阳大道、朗州大
桥等竣工通车，“ 一江两岸” 呈现协调共进新局面。实施棚户区改造 11.9 万户，改造老旧小区 822
个，新建公租房 1.1 万套，市城区黑臭水体整治全面完成。县城和中心镇功能加快完善，承载集
聚能力不断增强。城镇化率由 49.3%提高到 58%。农村面貌焕然一新。农村人居环境整治深入实
施，“ 4+9” 乡村振兴示范片区建设成效明显，成功创建省市美丽乡村 257 个。乡村建设行动加速
推进，镇村规划编制基本完成，建设高标准农田 423 万亩，完成农村改厕 43.6 万个、危房改造
5.4 万户，建设农村集中供水工程 233 处，乡镇污水处理设施和建制村生活垃圾集中收集处理实
现全覆盖。基础设施更加完善。新建改建干线公路 560 公里，改造农村公路 3417 公里、危桥
593 座，农村水泥路实现“ 组组通”。临澧县成为全国城乡交通运输一体化示范创建县。沅水桃
源至常德、澧水澧县安乡至茅草街千吨级航道完成整治，德山港区、津市港区千吨级码头投入运
营，常德港晋级全国内河主要港口。一批重大水利工程建成使用。新一轮农村电网改造全面完成。
这五年，我们众志成城、迎难而上，赢得了应对风险新胜利。统筹发展和安全，成功应对各
类风险挑战，保障了社会安定、人民安宁。抗疫斗争取得重大成果。面对突如其来的新冠肺炎疫
情，我们坚持人民至上、生命至上，科学防治、精准施策，仅用 27 天实现本土病例零新增、41
天实现确诊病例清零，实现医务人员零感染、院感事件零发生、确诊病例零死亡。建立健全常态
化防控和应急处置转换机制，扎实开展无疫社区（村）创建和疫苗接种清零行动。科学快速处置
今年 7 月底输入性疫情，没有出现确诊病例和本地二代病例。安全形势持续稳定。深入开展重点
行业领域风险隐患排查整治，未发生重大及以上生产安全事故和食品安全事故。科学有力应对自
然灾害，做到了汛期未溃一堤一垸、未垮一库一坝、未因灾死亡一人，成功预警处置石门特大山
体滑坡地质灾害，成为自然资源部典型范例。非洲猪瘟等动植物疫病防控取得积极成效。社会治
理全面加强。扫黑除恶专项斗争取得胜利。新一轮禁毒人民战争深入开展。信访积案有效化解，
“ 无上访村（社区）” 建设成效明显。武陵区捧回平安中国建设最高奖“ 长安杯”。常德成为全国
最安全城市之一。
这五年，我们坚守初心、用力用情，谱写了美好生活新篇章。民生支出占财政支出比重保持
在 70%以上，居民人均可支配收入年均增长 8.6%，跑赢了经济增速。倾力办好民生实事。把老
百姓的操心事、烦心事、揪心事作为政府的心头事，集中精力办成省市重点民生实事 103 件，一
大批涉及群众切身利益的实际问题得到有效解决，交出了看得见、摸得着、温暖实在的民生答卷。
努力提高保障水平。就业形势总体稳定，多层次社会保障体系全面建成，企业职工基本养老保险
待遇实现 17 连涨，率先在全省建立城乡居民丧葬补助制度，优抚对象、城乡低保、特困人员、
残疾人等补助标准持续提高，人民群众的获得感更加充实、更有保障、更可持续。尽力发展各项
事业。基础教育稳居全省前列，所有区县（市）提前建成义务教育基本均衡县，高等教育、职业
教育、学前教育、特殊教育、继续教育全面发展。城乡医疗服务体系不断完善，居民主要健康指
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标优于全国全省平均水平。 文化体育事业持续繁荣， 柳叶湖国际马拉松赛跻身世界田联标牌赛事。
桃源枫树维回乡被确定为首批全国铸牢中华民族共同体意识教育实践基地。“ 三大普查” 工作获
评全国先进。国防动员和教育、军事设施保护、退役军人事务、人防建设、军民融合和民兵预备
役工作持续加强。机关事务、民宗、侨务、公共资源交易、住房公积金、老年、地方志、档案、
慈善、志愿服务等工作取得新进步，工青妇等群团组织作用有效发挥。
这五年，我们锐意进取、争先创优，创造了享誉国省新经验。取得了一批改革成果， “ 一件
事一次办” 改革、“ 多证合一” 改革、供销合作社改革、县级融媒体改革、农村集体产权制度改
革等走在全国前列。形成了一批特色典型，粮食稳产增产、农村饮水安全、“ 四好农村路” 建设、
卫片执法检查、农村“ 厕所革命” 等经验做法全国推介，降低实体经济成本、金融超市、合同执
行等特色工作入选全国优秀案例。探索了一批试点模式，海绵城市建设、物流标准化、公交都市
建设、居家和社区养老服务改革、市域社会治理现代化等国家级试点成效显著。获得了一批表彰
激励，工业稳增长和转型升级、棚户区改造、土地节约集约利用、深化商事制度改革等 8 项工作
获得国务院真抓实干督查激励，获得省政府真抓实干表扬激励 125 次，连续两年绩效评估全省第
一。收获了一批重大荣誉，蝉联全国文明城市、国家卫生城市、全国双拥模范城，国际湿地城市、
国家森林城市、中国美丽山水城市成为常德新名片。
五年来，我们牢记 xjp 总书记“ 打铁必须自身硬” 的政治要求，驰而不息加强政府自身建设。
始终坚持党建引领，扎实开展“ 两学一做” 学习教育、“ 不忘初心、牢记使命” 主题教育和党史
学习教育，从党的百年奋斗历史中汲取智慧和力量，把增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做
到“ 两个维护” 落实到行动上。始终坚持依法行政，加强法治政府建设，健全科学民主依法决策
机制，提请审议地方性法规草案 7 部，制定政府规章 2 部，自觉接受人大法律监督、工作监督和
政协民主监督及社会监督，办理人大代表建议 1390 件、政协提案 1561 件。始终坚持改进政风作
风，力戒形式主义、官僚主义，强化廉政建设和反腐败斗争，政府执行力、公信力有效提升。
五年的发展成就，集中展现了全市人民的无穷智慧、创造伟力，极大增强了建设现代化区域
中心城市的必胜信心、坚定决心，必将激励全市人民在新的发展起点上满怀豪情、奋力前进!
各位代表，即将过去的 2021 年，是稳增长防风险任务极其繁重的一年。我们认真贯彻落实
党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，凝心聚力、克难奋进，全面落实“ 三高四新” 战
略定位和使命任务，扎实推进“ 四个双倍增”，经济社会发展取得明显成效，在“ 十四五” 开
局之年迈好了第一步、见到了新气象。主要抓了以下工作：
1.着力稳增长、激活力，发展质效明显提升。地区生产总值增长 8%，地方一般公共预算收
入增长 8%。项目建设强力推进，202 个亿元以上产业项目开工建设，145 个亿元以上产业项目建
成投产，245 个省市重点项目完成投资 1100 亿元，固定资产投资增长 10%。消费市场快速回暖，
成功举办湖南省首届都市文化旅游节，开展“ 品牌常德 品质消费” 等活动，社会消费品零售总
额增长 14.5%。开放合作不断深化，桃花源机场航空口岸列入国家规划，成功承办中非葡语国
家渔业暨水产品推介对接会，进出口总额增长 18%。创新动力切实增强，新增高新技术企业 110
家，国省级创新平台达 77 个，4 家企业获批全省技术创新“ 破零倍增” 标杆企业，国企改革、
财税改革等一批重大改革深入推进。
2.着力优生态、强链条，产业规模不断壮大。优势产业链加快形成，新引进亿元以上产业项
目 285 个，11 条产业链产值增长 30%以上，规模工业增加值增长 7%。园区建设扎实推进，完成
基础设施建设投入 102 亿元， 基本实现 “ 园区事园区办”， 4 个园区获评全省产业高质量发展园区。
市场主体培育取得实效，新增市场主体 4.96 万户、“ 四上企业” 400 家、国家级专精特新“ 小巨
人” 企业 8 家，中车新能源汽车获评全省“ 5G+工业互联网” 示范工厂，常德财鑫成为全国地州
市首家 3A 信用评级担保机构。
3.着力促融合、提品质，城乡面貌持续改观。城镇功能持续提升，基本完成生态保护红线、
永久基本农田、城镇开发边界划定，以“ 三建三拆” 为重点的城市更新扎实推进，入选全国城
市
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笔苑公众号和文名公众号辛苦整理，欢迎关注2个公众号，可以加入文稿免费交流共享群！常德日报/2022年/1月/7日/第001版政府工作报告——2021年12月29日在常德市第八届人民代表大会第一次会议上代市长周振宇各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、本届政府及2021年工作回顾市七届人大一次会议以来的五年，是常德发展历程中极具挑战、极不平凡的五年。面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的改革发展任务，尤其是新冠肺炎疫情的严重冲击，全市上下坚持以xjp新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落...
