丹东市人民政府市长郝建军：政府工作报告
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丹东日报/2022 年/1 月/11 日/第 003
版要闻
政府工作报告
——2022 年 1 月 8 日丹东市第十七届人民代表大会第一次会议通过
丹东市人民政府市长 郝建军
各位代表:
现在,我代表丹东市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出
意见。
一、过去四年及 2021 年工作回顾
过去四年,是丹东发展历程中极为特殊而又极不平凡的时期。面对错综复杂的国际形势、艰巨
繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击,我们坚持以 xjp 新时代中国特色社会主
义思想为指导,在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,全市经济社
会发展和疫情防控取得重大成果,实现“ 十三五” 圆满收官、“ 十四五” 良好开局,丹东振兴发展
步入向上向好的道路。这四年我们主要做了以下工作:
推进全面振兴,综合实力持续增强。地区生产总值年均增长 2.5%;规模以上工业增加值年均
增长 4.3%;一般公共预算收入年均增长 3%;固定资产投资年均增长 5.8%,5000 万元以上项目累计
开工
585 个;内资到位资金年均增长 11%;城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长 5.8%、8.6%,高
质量发展迈出坚实步伐,与全国全省同步全面建成小康社会。
推进转型升级,实体经济提质增效。农业产业结构持续优化,形成小浆果、畜禽、水产品 3 个
百亿元产业链,特色农业走在全省前列。工业经济加速转型,做大做强四大传统优势产业,发展壮大
新兴产业、高新技术产业,规模以上工业企业增加 54 户、高新技术企业增加 179 户。现代服务
业融合发展,生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、 生活性服务业向高品质和多样化升级,新增
A级以上景区 11 处,建成服务业集聚区 9 个、特色商业街 13 条,实现国家级电子商务进农村示
范县全覆盖。
推进先行先试,改革开放多点突破。深化“ 放管服” 改革,在全省率先推行“ 三集中三到位”
,实现一体化政务服务平台四级全覆盖,复制推广自贸区改革创新经验 86 项,5G 办税、智慧人社、
无人警局、居家和社区养老服务等改革事项全省领先,市场主体增加 6 万户。创新园区体制,设立
园区办,新增省级园区 4 个,市级以上园区全部推行“ 管委会+公司” 模式。重大开放平台申创工
作取得积极进展,互市贸易创新发展实现新突破,进口来源地扩大至东北亚五国,获批全国首批边民
互市贸易进口商品落地加工试点地区,开放水平进一步提升。
推进绿色发展,美丽丹东展现新貌。圆满完成农村人居环境整治三年行动任务,新建农村公路
1482 公里、 供电工程 1790 项、 饮水工程 578 处,卫生厕所普及率 90%,生活垃圾处置体系实现全
覆盖,建成省级美丽示范村 75 个。污染防治攻坚战成效显著,环境空气质量和地表水环境质量稳居
全省首位,近岸海域水质保持优良,城市黑臭水体清零。两轮中央生态环境保护督察整改成效明显,
获评中国气候宜居市,“ 丹东蓝”“ 丹东绿” 成为城市名片。
推进共同富裕,民生福祉更加殷实。脱贫攻坚战取得全面胜利,5.3 万农村贫困人口全部脱
贫,124 个贫困村全部出列。实现养老金“ 十七连涨”、最低工资标准“ 十连涨” ,城乡最低生活
保障标准逐年提高,新增城镇就业 6.9 万人,发放残疾人“ 两项补贴” 1.2 亿元。学前教育公共服
务体系覆盖全域,新改建中小学 23 所,组建教育集团 63 个,建成国家级职业教育改革发展示范校
2 所。启动市中心医院综合楼、第六人民医院等重点项目建设,建成标准化乡镇卫生院 58 个、村
文化广
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场 158 个、城乡体育健身设施 446 套。建设改造道路 63 条、桥梁 37 座、广场 5 个。改造老旧
小区 176 个,加装电梯 54 部。新增停车场 5 个、停车位 1.9 万个。城市集中供热面积达到 4000
万平方米。食品药品安全形势总体平稳。
推进风险防控,平安建设成绩斐然。面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们压实四方责任,实行全
链条、闭环式管理,守好阵地、守住城门、守牢国门,巩固扩大疫情防控成果。扎实开展安全生产
整治专项行动,科学应对、有效防御极端天气等自然灾害,未发生重特大安全生产事故。圆满完成
丹东港破产重整,丹东港口集团和临港集团挂牌运营。国防动员和后备力量建设进一步加强。荣膺
全国双拥模范城“ 八连冠”。扫黑除恶专项斗争战果丰硕,打掉黑恶势力 50 个,万人发案比始终
处于全省低位,边境地区平安稳定。
各位代表,刚刚过去的一年,是在建党百年历史时刻完成阶段性任务、开启新征程的重要一年。
我们以“ 十四五” 开好局起好步为目标,坚持稳中求进工作总基调不动摇,全力做好“ 六稳”“ 六
保”工作,“ 稳” 的基础得到巩固,“ 进” 的态势趋向明朗,全市经济稳定恢复、稳中向好。预计地
区生产总值同比增长 7.2%,规模以上工业增加值增长 8%,一般公共预算收入增长 5%,固定资产投
资增长 15%,社会消费品零售总额增长 20%,城乡常住居民人均可支配收入分别增长 8.2%、9%。
一是着力稳增长,有效投资全面扩大。紧盯“ 3 个 400 亿” 目标,高位推动、专班推进、定期
调度,投入项目前期经费 5000 万元,比上年翻一番。聚焦“ 两新一重” ,严把“ 两高” 项目入口
关,开展春秋 2 次重大项目集中开工活动,334 个 5000 万元以上项目全部开复工,固定资产投资增
速居全省第一位。庙沟抽水蓄能电站、本桓宽高速等重大项目取得突破性进展。向上争取各类资
金 24.5 亿元,获批资金项目全部开工。消化处置“ 批而未供” 和闲置土地 302 公顷。根据产业链
条和项目库,制定招商图谱,组建园区招商公司,深入对接华为集团、嘉寓集团、国测集团等知名企
业,引进项目 423 个,铭笙热电、凤凰云端智慧小镇等一批亿元以上项目落地开工;开展科技主题
招商 4 次,落地平台类、“ 盟榜带” 类项目 30 个,打造科技引领高质量招商全省样板。
二是着力调结构,三次产业稳步向好。坚定不移推进“ 工业强市” 战略。以“ 三篇大文章”
为统领,梳理“ 12+30” 条产业链,建立“ 专班+产业链+分链” 的链长制。市领导带头助企惠企,
深入重点企业现场办公 500 余次,推进“ 百企百亿技改专项行动” ,实施技改项目 82 个,总投资
138.5 亿元;设立 3000 万元工业专项资金,支持 31 个门类制造业发展,高技术制造业增加值占规模
以上工业比重全省第一。加快“ 数字丹东” 建设,实施工业互联网示范项目 16 个,完成华洋纺织
二级节点建设,思凯科技、华通测控入选工信部上云典型案例,首钢硼铁、五龙金矿智慧矿山建设
全省领先。实施“ 鸭绿江英才计划” ,23 个项目获得中央和省“ 揭榜挂帅” 科研攻关支持,育成
中心成为省重点建设科技园区;2 户企业荣获国家科技进步二等奖。新增国家级专精特新“ 小巨
人” 企业 8 户、省级创新平台 10 个,科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业新增数量分别
增长 2.4 倍、1.75 倍、4.5 倍,技术合同交易额翻一番。工业投资拉动效果明显,增速居全省第二位。
持之以恒推动农业提质增效。 新建高标准农田 20.5 万亩,新增设施农业 7800 亩,实施黑土地保护
7.5 万亩,粮食总产量 115 万吨,再创历史新高。“ 辽丹黑猪” 成为辽宁首个通过国审的生猪新品种,
种植业、畜牧业良种覆盖率分别达 98%、96%。县域农产品加工集聚区主营业务收入增长 14%。
丹东零点食品公司入选农业产业化国家重点龙头企业。 全国林产品交易中心东北分中心落户丹
东,宽甸成为全省唯一省级森林经营碳汇试点县。多措并举推动服务业加快复苏。以党史学习教育
为契机,大力发展红色旅游,提升抗美援朝纪念馆影响力,对游客开放“ 丹东舰” ,设立 17 处红色旅
游打卡地,2 条旅游线路入选建党百年全国百条红色旅游经典线路,开通红色公交专线,实现红色旅
游资源串珠成链。突出历史文化元素,推进长城国家文化公园(丹东段)、九纬路历史文化街区等重
点项目建设。天桥沟成为国家体育旅游示范基地和首批国家级滑雪旅游度假地。丰富旅游“ 后
备箱” ,增设商品体验区
16 处,旅游总收入增长 18.5%。出台《丹东市加快发展流通促进商业消费的若干政策措施》,推动
线上线下消费场景融合,开展主题促销活动 20 场,举办第二届电商直播节,带动消费 8 亿元。 电子
商务和快递业均保持两位数增长。
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三是着力促合作,对外开放扎实推进。加快融入省“ 一圈一带两区” 发展格局,高标准制定
丹东落实辽宁沿海经济带高质量发展规划实施方案及三年行动计划。积极与扬州、东北东部城市
开展多领域合作。以互市贸易创新发展引领对外开放,启动丹东港互市贸易区建设,大东沟互市贸
易区完成省级验收;创新边境贸易商事主体登记制度改革,成立边民互市贸易合作社 6 家。提升口
岸发展能级,新开通国内城市航线 3 条、海上航线 1 条。进出口总额实现正增长。216 家企业获
得进出口经营权备案,凤城增压器外贸转型升级基地成功晋升国家级基地。
四是着力破难题,改革化险成效显著。持续优化营商环境,强力开展“ 四大行动”。推进“ 只
提交一次材料” 改革,“ 全市通办” 事项 176 个,“ 最多跑一次” 事项达 99.5%,实际网办率
71.5%;容缺受理事项 2069 个,企业开办时间压缩至 1 天,工程建设项目审批时限压缩至 60 个工作
日,赋予园区工程建设项目审批事项 117 个。 智慧城市建设高标准起步,获批全省首批新型智慧城
市建设试点,启动大数据中心等项目 8 个。税务服务平台被国务院第八次大督查通报表扬,“ 办不成
事” 反映窗口被评为全国人社系统“ 优质服务窗口” ,成为辽宁优化营商环境的靓丽名片。深
化各领域改革,市场化推进国资国企改革,组建国有资本投资运营集团、农业产业发展集团;成立
国企遗留事务管理公司,妥善处置 5 户重点企业资产。完成供销社综合改革、农村集体产权制度
改革。坚持底线思维,面对海上渔船管控难题,开展“ 雷霆” 行动,实现北斗平台监管全覆盖,拆解销
毁违法船只 246 艘,打击涉海涉渔违法犯罪 213 人,分别是前 3 年总和的 1 倍、12 倍。面对保煤
保供压力,筹融资 5.7 亿元改造供热管网、储煤、帮助困难家庭,保障群众温暖过冬。面对金融改
革化险重任,成立 3 个工作专班集中攻坚,全面完成省下达的城商行、农商行阶段性“ 打样” 任
务,守住金融安全底线。全力破解历史遗留问题,运用历史思维,以高度责任担当,科学制定方案、
引进社会资本、容缺办理审批,重启搁置多年的木都广场项目;多措并举解决爱民沟“ 回迁难”
问题;市属国企全资收购新区大桥口岸股权;国家交办的 887 件信访积案全部按期办结。
五是着力强基础,城乡面貌日新月异。巩固提升生态环境质量,“ 一口一策” 整治入河排污口
279 个,铺设排污管线 21 公里,市垃圾焚烧发电厂和新区污水处理厂投入运营。优化提升城市功能,
改造花园东路、桃源东路等道路 15 条,缓解城市北部山区出行难,打通桃源立交桥下道路、仁忠街
连接路,完成城市挡墙、桥梁和滨江路悬挑加固工程;改造青年大街等排水防涝管网 6 处,治理河
道
72 公里;改造供水供热燃气管网134 公里,城市老旧灰口铸铁燃气管网更换完毕;新建沿江体育公园,
志愿军公园、杜鹃广场成为新地标;调整新区市政管理体制。保持国家卫生城荣誉,完成文明城创
建国家测评。扎实推进美丽乡村建设,实施公路安全生命防护“ 636” 工程,新建交通信号灯 35 处、
减速带 350 条;改扩建村内道路 480 公里,整改农村户厕 1.6 万座;加快“ 集中美连片美” 建设,绿
化造林 5 万亩,建设省级美丽宜居村 58 个。
六是着力惠民生,幸福指数持续提升。高标准完成省市十大民生实事。推动脱贫攻坚与乡村振
兴有效衔接,实施产业扶贫项目 110 个。 社会保障水平不断提高,发放低保资金和特困补助 3.8 亿
元,惠及 7.1 万群众;按时足额发放养老金;建立农民工工资保证金保险保函制度,农民工欠薪案件
办结率全省第一;职业技能培训扎实开展,建成国家级充分就业社区 1 个,城镇登记失业率 3.8%。
教育发展提质增速,新增普惠性幼儿园学位 3121 个,学位覆盖率 88.6%; “ 双减” 政策成效明显,注
销校外培训机构 236 所;新高考改革平稳落地;新增省级特色高中 6 所、省级示范高中 1 所;丹东
一中、新区实验中学主体完工。健康丹东建设扎实有效,开展疫情防控实战演练 3 次,启动城市核
酸检测基地建设,核酸检测 166 万人次,疫苗全程接种率全省第一,有效阻断进口冷链食品传播渠道,
支援大连抗击庄河疫情,全年无新增本土确诊病例。取消市域内医保转诊,实现医保异地就医全国
联网结算。基层中医馆全覆盖。新建居家和社区养老服务中心 11 个、服务站 57 个、农村幸福院
100 所。文化体育事业繁荣发展,成功主办全国首届长城文化论坛,实施图书馆、文化馆数字化项
目,建设镇村综合性文化服务中心示范点 184 个,开展流动文化服务 62 场、全民健身活动 36 场,
冰球馆投入使用,东京奥运会丹东籍运动员勇夺一金两银。开展“ 百日会战”“ 两霸一黑” 专项
行动,推动社会治安持续向好。
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笔苑公众号和文名公众号辛苦整理，欢迎关注2个公众号，可以加入文稿免费交流共享群！丹东日报/2022年/1月/11日/第003版要闻政府工作报告——2022年1月8日丹东市第十七届人民代表大会第一次会议通过丹东市人民政府市长郝建军各位代表:现在,我代表丹东市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、过去四年及2021年工作回顾过去四年,是丹东发展历程中极为特殊而又极不平凡的时期。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击,我们坚持以xjp新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支...
