2023年西藏自治区政府工作报告（20230113）
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2024-02-15
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2023 年西藏自治区政府工作报告
一、2022 年及过去五年工作
刚刚过去的 2022 年，是极为重要、极不平凡的一年。
党的二十大胜利召开，描绘了全面建设社会主义现代化国
家的宏伟蓝图，雪域高原迎来了更加美好的发展前景。一
年来，在区党委的坚强领导下，坚决落实“疫情要防住、
经济要稳住、发展要安全”的要求，聚焦“四件大事”聚
力“四个创建”，团结依靠全区各族人民，扎实工作，攻
坚克难，在异常严峻的形势下，取得了殊为不易的新成绩。
——社会大局持续和谐稳定。反分裂斗争持续深入，
治安整治“百日行动”卓有成效。宗教界“三个意识”教
育全面开展。寺庙财税监管覆盖率达 70%。全年未发生重
特大事故。群众安全感满意度保持在 98%以上。中华民族
共同体意识明显增强。进一步深化平安西藏、法治西藏建
设，为党的二十大召开，营造了和谐稳定的社会环境。
——经济保持恢复发展。预计地区生产总值达 2165 亿
元，增长 3%左右。城乡居民人均可支配收入分别增长 8%
左右和 10%左右。城镇调查失业率控制在 5.5%左右。先后
推出稳经济的“38 条”和“29 条”政策措施，为各类市场
主体和困难群众减免退补资金 116.7 亿元，努力在疫情冲击
下，稳住了经济大盘。
——重大项目有序实施。22 个包保项目加快推进。川
藏
铁路西藏段 46 个配套公路项目、G318 提质改造工程全
部开工，派墨公路全线建成。隆子、定日机场建成通航。
首座百万千瓦级水电站苏洼龙水电站投产发电，帕孜水利
枢纽开工建设，湘河水利枢纽下闸蓄水。
——特色产业稳步提升。粮食、蔬菜、肉蛋奶产量分
别达到107 万吨、93 万吨、88 万吨，均创历史新高。“三
品一标”农产品增长三成。各类电力装机 613.4 万千瓦，发
电量同比增长 30.4%。高原多功能烹饪炊具项目投产。数字
经济增加值突破 200 亿元。自治区公共物流仓储配送中心建
成投运。预计规上工业增加值增长 13%以上，外贸总额增
长12%。
——乡村振兴有效衔接。消除返贫风险 5105 户21739
人。青稞良种推广突破 200 万亩，高标准农田达390 万亩。
探索“飞地种粮、严格管粮、充足储粮、科学换粮”储备
新路子，新增储备粮 3.57 万吨。200 个美丽宜居村、巩固提
升村加快建设。树立农牧民新风貌行动启动实施。农牧民
转移就业63.1 万人、劳务收入 55.6 亿元，双双超额完成目
标任务。
——改革开放不断深化。实施优化营商环境行动“21
条”。建立资源开发利益共享机制。全区政务服务事项网
上可办率达 100%。新增市场主体 2.87 万家，招商引资到位
资金 450 亿元。落实援藏资金 31.2 亿元。
拉萨高新技术产业开发区升级为国家级开发区。拉萨
综保区封关运行。吉隆边合区、跨境电商综合试验区获批
设立。国家川藏铁路技术创新中心、青藏高原科学研究中
心落地西藏。
——民生实事积极推进。“十大民生工程”投入资金
147.4 亿元。学校供暖全覆盖、高海拔农牧区热炕试点、农
牧区供水保障提升等项目扎实推进。教育、医疗、文化、
安居保障、帮扶救助等投入不断加大，13 项民生补贴补助
标准全面提高，38 件民生实事全部落实。
——生态环境明显改善。完成“三区三线”划定。开
展“双碳”本底评估。建立冰雪资源保护规划和项目提级
审批机制。拉萨南北山绿化首年完成营造林14 万亩，全区
完成营造林117.9 万亩，修复退化草原437.5 万亩。全区 7
个地市空气质量优良天数达到99%以上，主要江河湖泊水
质均达到或者优于Ⅲ类标准。中央环保督察和其他各类检
查反馈问题扎实整改，守护生态的政治责任不断夯实。
——兴边富民更加坚实。出台18 个方面抵边安居优惠
政策。启动4个兴边富民中心城镇建设，建成 48 个抵边安
置点。科学规范设置边境分类、边民补助。边境县城标准
化供水厂和垃圾填埋场全部建成，30 个自然村硬化路全部
开工，主要乡镇全部接入大电网，邮政、宽带和4G 信号实
现“村村通”。
各位代表！过去一年，面对疫情的严峻考验，我们坚
决贯彻习近平总书记重要指示和党中央决策部署，坚持人
民至上、生命至上，在区党委坚强领导下，精准防控、科
学应对，18
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2023年西藏自治区政府工作报告一、2022年及过去五年工作刚刚过去的2022年，是极为重要、极不平凡的一年。党的二十大胜利召开，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，雪域高原迎来了更加美好的发展前景。一年来，在区党委的坚强领导下，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，团结依靠全区各族人民，扎实工作，攻坚克难，在异常严峻的形势下，取得了殊为不易的新成绩。——社会大局持续和谐稳定。反分裂斗争持续深入，治安整治“百日行动”卓有成效。宗教界“三个意识”教育全面开展。寺庙财税监管覆盖率达70%。全年未发生重特大事故。群众安全感满意度保持在98%以...
