（7篇）陕西省政协“发展壮大农村集体经济助力乡村振兴”月度协商座谈会发言材料汇编
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发言系列 591（7
篇）陕西省政协
“发展壮大农村集
体经济助力乡村振
兴”月度协商座谈
会发言材料汇编
2021 年 10 月
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目 录
1．礼泉县烟霞镇袁家村党总支书记、村委会主任郭占武：
发展村级集体经济 助力乡村全面振兴………………………
………………1
2．省政协常委、咸阳市政府副市长程建国：
厘清产权关系 发展壮大村集体经济…………………………
………………2
3．省政协参政议政人才库特聘专家上官周平代表省民盟：
深化农村改革 助力农村集体经济发展………………………
………………3
4．铜川市政协副主席彭群才代表铜川市政协：
发展壮大村级集体经济为乡村振兴注入新动能……………
………………4
5．汉中市乡村振兴局副局长李兴华：
紧抓政策机遇 推动农村集体经济健康发展…………………
………………5
6．省政协委员、榆林市农业科学研究院推广研究员常勇：
加大政策支持力度 实现产业兴旺与壮大集体经济的有效统
一……………6
7．西安市政协农业和农村委主任邓福喜代表西安市政协：
农业和农村委关于建立健全农村集体资产监管体制机制的
建议…………7
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做强农村集体经济 筑牢乡村振兴根基
省政协“发展壮大农村集体经济助力乡村振兴”月度
协商座谈会发言材料汇
编（2021 年9月28
日）
发展村级集体经济 助力乡村全面振兴
礼泉县烟霞镇袁家村党总支书记、村委会主任 郭占
武
袁家村以乡村旅游为突破口，聚焦三变改革，始终坚持把
壮大集体经济作
为主线，打造农民创业平台，促进群众共同致富。经验做法有：
（一）因地制宜，变资源为资产。从村集体土地
流转入手，实现资源向资产转变。以关中传统老建筑、
老作坊、老物件等物质文化和非物质文化遗产所代表
的关中民俗文化为内涵，建成袁家村关中印象体验地
村景一体的体验式旅游景区。
（二）搭建平台，变资金为股金。以袁家村关中印
象体验地为载体，通过袁家村农民学校对村民进行教育
和培训，使村民初步具有经营能力和服务意识。提供优
惠政策和基本条件，让村民分期分批低成本或无成本进
入创业平台，实现集体与农户利益均衡发展。
（三）折股量价，变村民为股东。坚持以村民为
主体、通过股份量化，让发展成果惠及全体村民。在
景区内，根据优胜劣汰的市场法则，对优势项目产业
化，成立合作社，让群众参与分红收益。通过全民参
与、收益共享，实现了共同富裕。
建议：
（一）做大农产品品牌。袁家村以三产乡村旅游
为突破口，培育袁家村品牌，通过品牌销售拉动二产
加工带动一产种养殖产业，形成一二三产融合发展模
式。建议整
合我省部分优质农副产品，进一步扶持品牌发展，
做大做强陕西袁家村农字号品牌，助力我省乡村振兴。
（二）做强百村联盟。2018 年，袁家村牵头成立
乡村振兴“百村联盟”，搭建村庄及行业间交流、合作、
共创平台，深化合作，共同推动乡村振兴进程。建议省
政府在平台搭建上给予资金和技术支持，宣传推广袁家
村模式及“百村联盟”，遴选更多优质资源加入平台运
营，以咸阳袁家村乡村振兴学院为载体完善运作。
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厘清产权关系 发展壮大村集体经济
省政协常委、咸阳市政府副市长 程建国
产权是市场经济的基础，只有厘清村集体经济同
村内各类主体、组织及资源、资产之间的关系，才能
让农民群众放下顾虑，接受各方合作，实现发展壮大
村集体经济的目标。发展壮大农村集体经济的几条建
议：
一是选优配强党支部，发挥党组织的核心作用。
选配一批政治思想强、创业意愿强、了解国家农业农
村政策、愿意带领群众发展产业的“产业书记”“项目
书记”作为农村发展带头人，以组织振兴引领农村集
体经济发展。
二是做好顶层设计，强化政策引导。以县为基本
单元，做好乡村产业发展规划，引导乡镇和村组科学
选择产业和发展模式。立足当地区位优势和资源禀赋，
因地制宜，突出特色，出台发展产业鼓励措施。
三是给村上招引企业，实现龙头带动。要把村集
体的各类资源作为与企业和能人合作的条件，出台更
多更加符合农村实际的优惠政策，引进龙头企业，通
过发展农产品加工、冷链物流、乡村旅游等新业态，
摘要：
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发言系列591（7篇）陕西省政协“发展壮大农村集体经济助力乡村振兴”月度协商座谈会发言材料汇编2021年10月—1—目录1．礼泉县烟霞镇袁家村党总支书记、村委会主任郭占武：发展村级集体经济助力乡村全面振兴………………………………………12．省政协常委、咸阳市政府副市长程建国：厘清产权关系发展壮大村集体经济…………………………………………23．省政协参政议政人才库特聘专家上官周平代表省民盟：深化农村改革助力农村集体经济发展………………………………………34．铜川市政协副主席彭群才代表铜川市政协：发展壮大村级集体经济为乡村振兴注入新动能……………………………45．汉中市乡村振兴局副局长李兴华：紧抓...
