（6篇）南通市政协十三届三次常委会会议发言材料汇编（优化营商环境）
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发言系列 895（6篇）南通市政协十三届三次常
委会会议发言材料汇编（优化营商环境）
1．市政协常委黄卫锋代表海门区政协建议：
打好“组合拳”破解执行
难……………………………………………………1
2．市政协委员邵茂华代表启东市政协建议：
创新“执法+专家”模式提高行政执法质
效…………………………………2
3．市政协委员葛锦坤代表通州区政协建议：
完善司法服务强化保障职
能……………………………………………………3
4．市政协委员张元健代表如皋市政协建议：
赋能“大数据+”提供优质公共服
务…………………………………………4
5．市政协委员江建春代表崇川区政协建议：
规范基层综合执法持续优化营商环
境…………………………………………5
6．市政协委员王洪波代表苏锡通科技产业园区政协工委建议：
加强教育引导提升法治素
养……………………………………………………6
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建设更高水平文明法治南通 打造最优营商环境
南通市政协十三届三次常委会会议发言材料汇编
（南通日报，2022 年11 月30 日）
打好“组合拳”破解执行难
市政协常委黄卫锋代表海门区政协建议
一、强化统筹协调，形成工作合力
人民法院应切实扛起主体责任，主动加强与各成
“员单位的沟通协调，着力健全 统一管理、统一协调、
”统一指挥 的执行管理模式。公安机关、通信部门、金
融机构要主动发挥职能优势，协同推进网络执行查控
体系建设，稳步推进后台信息的联网覆盖范围，加快
实现不动产、车辆、金融资产、股权投资等财产信息
“的 全 ” “ ”领域 摸排、 一键式 查控。
二、坚持综合施策，落实失信惩戒
深入推进企 “ ”业信用修复 暖企 等专项行动，加快推
进公共信用平台建设，迭代升级失信联合惩戒方式，有
效实现自动比对、自动监督、自动拦截、自动惩戒。对
遵诺守信的企业与个人在行政审批、资金扶持、政府采
购、金融信贷等方面给予正向激励。应统一拒执罪立
案、起诉、裁判标准和衔接程序，畅通当事人报案、举
报、自诉渠道，加快拒执犯罪公诉、自诉案件办理，突
出执行的刚性和震慑，促使被执行人自动履行。进一步
完善反规避执行机制，对帮助虚假诉讼、虚假公证、虚
假仲裁等转移财产、逃避执行人员，坚持从严惩治。
三、关注民生权益，营造良好氛围
聚焦农民工工资、工伤赔偿、交通事故赔偿、抚养
赡养费用等重点民生案件，人民法院要加强与人社、民
政、工会等部门联动对接，常态化开展专项执行和司法
救助行动，全力维护群众合法权益。大力推行公正、善
意、文明执行，依法审慎适用强制措
施，最大限度减少司法活动对当事人正常生产生活
的不利影响。坚持把全民普法作为法治建设的长期性、
基础性工程，加速构建多层次、立体化、全方位的法治
宣传教育网络，以先进的法治文化熏陶人，以高尚的法
治精神引 人，以典导 型的法治案例教育人，真正让全社
会知法尊法于心、守法用法于行，努力从思想理念的深
处，有效压降法治纷争，化解执行难题。
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创新“执法+专家”模式提高行政执法质效
市政协委员邵茂华代表启东市政协建议
一、建章立制，在制度化上下功夫
“更好 法为发挥 执 + ”专家模式，在行政执法中，监
督和保障行政机关按照法定 限和程序行使权力、履行权
职责、落实责任的作用，应修订《行政执法监督 人才员
库管理办法 “ ”》，加强对专家的管理。既把好 入口关 ，
把拥护中国 GC 党的领导、专业技能过硬、事业心和责
任感强、无不良记录等作为选用专家首要条件；又打
通“ ”出口关 ，实行动态管理，采取有效措施激励专家认
真履职，对表现优秀的专家给予表彰奖励，对不积极履
职、出现重大疏漏的专家，进行批评教育乃至调整出专
家库。
二、优化流程，在系统化上下功夫
在执法过程中提前将专家引入具体案例处理的讨
论，紧紧围绕行政执法培训指导、政府重大决策论
证、规范性文件制定、行政争议化解、重大行政执法
争 等重点工作， 家 的丰富 和议协调 发挥专 顾问 经验 专
业优势，以咨询、会商等方式提供专业指导意见和建
议，充分发挥专家在行政执法活动中的决策咨询和技
术支撑作用，助力法治政府建设深入推进。
三、强化监督，在规范化上下功夫
应明确其专家工作职责和权利义务等，严防出现
专家越位、错位的现象。要建立有效的内部和外部监
“ ”督机制，由 两代表一委 、相关政府部员 门、社会机
构、新闻媒体、群众代表等组成监督评议组，开展各
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发言系列895（6篇）南通市政协十三届三次常委会会议发言材料汇编（优化营商环境）1．市政协常委黄卫锋代表海门区政协建议：打好“组合拳”破解执行难……………………………………………………12．市政协委员邵茂华代表启东市政协建议：创新“执法+专家”模式提高行政执法质效…………………………………23．市政协委员葛锦坤代表通州区政协建议：完善司法服务强化保障职能……………………………………………………34．市政协委员张元健代表如皋市政协建议：赋能“大数据+”提供优质公共服务…………………………………………45．市政协委员江建春代表崇川区政协建议：规范基层综合执法持续优化营商环境………………………………...
