（7篇）政协邵阳市第十三届委员会第一次会议开幕大会委员议政发言材料汇编
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发言系列 663（7 篇）政协邵阳市第
十三届委员会第一次会议开幕大会委
员议政发言材料汇编
目录
1．赵理得委员代表民建邵阳市委会发言：
打造大湘西承接循环经济产业转移新高地……………………
………………1
2．李艳伟委员代表农工党邵阳市委会发言：
加快组建邵阳市紧密型城市医疗集团…………………………
………………2
3．廖丹委员的发言：
高质量建设县域特色产业园区…………………………………
………………3
4．徐怀友委员的发言：
管好扶贫资产助力乡村振兴……………………………………
………………4
5．谢洪军委员代表市政协社会法制和民族宗教委员会发言：
积极建设长征国家文化公园（邵阳段）………………………
………………5
6．黄一萍委员代表民进邵阳市委会发言：
加强邵阳地方种质资源保护和开发利用………………………
………………6
7．罗文新委员的发言：
推动我市中等职业教育升级专科层次办学……………………
………………7
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凝心聚力奋进新征程真知灼见建言新发展
政协邵阳市第十三届委员会第一次会议开幕大会委员议政发
言材料汇编
（邵阳日报，2021 年12 月30 日）
打造大湘西承接循环经济产业转移新高地
赵理得委员代表民建邵阳市委会发言
为落实国家循环经济发展战略，充分发挥产业优势，在邵
阳打造大湘西承
接循环经济产业转移新高地，我们建议：
高起点规划产业布局。聚焦循环经济产业链建设，
制定发展规划，瞄准将雀塘再生资源产业园建设成为
省级特色产业园、湘南湘西承接循环经济产业链转移
的先行区、大湘西地区承接循环经济产业转移新高地
的目标，在全市构建以雀塘再生资源产业园为主、其
它园区合理布局的循环经济产业发展格局。
加大政策扶持力度。争取出台支持再生资源综合
利用企业发展的财税配套政策，认真落实好国家增值
税即征即退政策。拓宽企业融资渠道，指导设立邵阳
市循环经济产业发展基金。建立再生资源使用制度，
将符合标准、经过认证的再生产品优先列入政府采购
目录。
提升产业创新能力。加快构建政府引导、企业主
体、市场导向、产学研相结合的技术创新体系，全面
提升企业自主创新能力。鼓励企业技术研发中心与专
业院校、科研机构合作，抓好技术研发与推广。支持
在邵阳学院等高校开设再生资源科学与技术专业。
落实绿色发展理念。支持建设产业技术创新战略
联盟等平台，联合攻关制约行业发展的关键共性技术
与装备，重点开发推广高效节能技术和先进环保技术
装备，保障生态环境安全。着力打造绿色供应链，
促进企业、园区、行业之间链接共生、原料互供、资
源共享，促推产业布局耦合循环链接，积极创建生态
园区。
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加快组建邵阳市紧密型城市医疗集团
李艳伟委员代表农工党邵阳市委会发言
《健康湖南“十四五”建设规划》明确指出，每个市
建成 1至2个以上有明显成效的城市医疗集团。在邵
阳市建设紧密型城市医疗集团具有重要意义，为此我
们建议：
开展城市医疗集团组建试点工作。成立邵阳市中心
医院医疗集团，依托邵阳市中心医院（东院），在双清
区开展试点工作，牵头统筹双清区内的所有二级和三级
医疗机构，按照“运行管理一体化、医疗服务同质化”
的原则开展网格内居民健康管理、疾病诊治、康复护理
等工作。待试点工作取得明显成效后，再向大祥区和北
塔区推广，逐步形成覆盖我市全区域的紧密型城市医疗
集团群。
建立系统的医疗集团管理制度。成立市政府主要
领导挂帅的领导班子和区政府主要领导负责推进的工
作班子，保证医疗集团的公益性质，加快推进医疗集
团的组建和发展。建立统一的法人治理结构，实行理
事会领导下的院长负责制；成立医疗集团管委会，负
责医疗集团的运行管理；成立医疗集团监事会，对理
事会决策、管委会履职和集团运营进行监督和考核。
完善医疗集团的运行机制。医疗集团按一体化发展
的原则，统筹调配同类优势资源向同一成员单位聚集，
打造重点学科和特色专科；集团所属各医疗机构根据规
模和业务发展，协调布局、突出特色、错位发展；统一
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发言系列663（7篇）政协邵阳市第十三届委员会第一次会议开幕大会委员议政发言材料汇编目录1．赵理得委员代表民建邵阳市委会发言：打造大湘西承接循环经济产业转移新高地……………………………………12．李艳伟委员代表农工党邵阳市委会发言：加快组建邵阳市紧密型城市医疗集团…………………………………………23．廖丹委员的发言：高质量建设县域特色产业园区…………………………………………………34．徐怀友委员的发言：管好扶贫资产助力乡村振兴……………………………………………………45．谢洪军委员代表市政协社会法制和民族宗教委员会发言：积极建设长征国家文化公园（邵阳段）………………………………………56．黄一...
