海南省省长冯飞：政府工作报告
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2023-12-02
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全省地区生产总值增长 11.2%，地方一般公共预算收入增长 12.9%，固定资产投资增长
10.2%，社会消费品零售总额增长 26.5%，居民消费价格指数上涨 0.3%，城镇新增就业人数增长
23.2%，上述指标增速多数在全国居优［1］，实现了较高增长、较低通胀、较多就业的优化组合。
三年投资新政［2］初战告捷。聚焦结构优化，产业投资增长 33.5%，其中制造业投资增长
84.2%。“ 深海一号” 投产，海上风电及装备、昌江核电二期等项目开工，环岛旅游公路建设全
线推进。消费提质升级。首届中国国际消费品博览会“ 一炮打响”，国际化程度、单位面积展品
价值、首发首展数量远超预期，成为亚太地区规模最大的消费精品展。全年离岛免税店总销售额
601.7 亿元、增长 84%。博鳌乐城国际医疗旅游先行区设立全国首个真实世界数据研究和评价重
点实验室，特许药械进口增长 58.5%，特药险参保超 800 万人，医疗旅游人数增长 90.6%。陵水
黎安国际教育创新试验区签约引进 22 所国内外知名高校［3］，首批学生入区就读。全省接待国
内外游客 8100 万人次，旅游总收入增长 58.6%、快于游客增速 33.1 个百分点，人均消费额增长
26.4%。外向型经济延续高增长。货物贸易增长 57.7%、首次突破千亿元，服务贸易增长
55.5%，新型离岸国际贸易收支增长 4 倍。全省经济外向度提升 7.1 个百分点。实际利用外资增
长 16.2%。新设立外商投资企业增长 92.6%。合格境外有限合伙人（QFLP）、合格境内有限合伙
人（QDLP）试点政策落地实施［4］ ，成功打开海南自贸港资金跨境双向投资新通道。自由贸
易（FT）账户［5］收支增长 7.3 倍。数字人民币试点全省展开。成功举办博鳌亚洲论坛年会、
世界新能源汽车大会。琼港经济合作发展咨询委员会正式设立，成为香港工商界支持海南发展的
常设机制。
（二）高质量发展步入快车道
供给侧发力，优化创新链、产业链、产业生态“ 两链一生态”，夯实产业发展基础，巩固扩
大来之不易的结构调整成果。非房地产业在经济总量中的比重继续提升，其中，“ 3+1” 主导产
业［6］增加值占比达 70%、提高 5 个百分点，上缴税收增长 33.4%。创新链能级提升。启动打
赢科技创新翻身仗三年行动［7］，新设立“ 陆海空” 三大产业［8］科创平台 12 家，中国种子
集团总部成功落户，崖州湾科技城成为我国种业科研机构、经营主体的聚集地，“ 奋斗者号”
万米深潜
21 次。向专精特新企业贷款增长 66.9%。研究与试验发展（R&D）经费投入增速全国第一。新
增高新技术企业 364 家。专利授权量增长 58.9%，国际专利申请量增长 8.4 倍。产业链固本培
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油气产业加快向新材料等下游延伸，全产业链产值增长 15.8%。数字经济多维度扩张，营收增
长30%。清洁能源产业新扩建“ 核风光气” 等一批重大项目，建成后新增装机容量 980 万千瓦。
风电装备、机器人、无人机等先进制造业项目落地。装配式建筑产能增长 1.3 倍。金融业态丰
富升级，海南国际清算所挂牌成立，智慧金融综合服务平台累计放款突破亿元，绿色信贷余额
增长 20%，新引进 1 家外资银行，新增 2 家上市公司。园区产业生态支撑强劲。省级产业园区
动态调整机制全面实施，基础配套和产业导入提速。11 个自贸港重点园区固定资产投资增速高
出全省
60.4 个百分点，营收实现翻番。乡村振兴夯实基层基础。热带特色高效农业发展壮大，创建国家
现代农业产业园 4 个，粮食生产实现面积、单产、总产“ 三增”，规模以上农产品加工业产值
增长 11%。新建高标准农田 40 万亩、高效节水灌溉面积 1 万亩。认定共享农庄 17 家。冯家湾
现代化渔业产业园成为近海养殖退养、渔业转型升级的样板。乡村振兴绿色债券全国首发。
（三）自由贸易港政策加快落地见效
“ 四梁八柱” 政策框架体系初步建立。《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布实施，
首批 15 件自由贸易港法规配套制定。放宽市场准入特别措施、贸易自由化便利化若干措施、金
融支持海南全面深化改革开放意见等相继出台，自贸港落地政策累计达 150 多项。封关运作各项
准备工作清单及推进方案起草完成。关键核心政策成效初显。加工增值免关税、跨境电商出口海
外仓等多项政策交出“ 首单”。“ 两个 15%” 所得税［9］、三张“ 零关税” 清单［10］等优惠
政策有序实施。海口空港综保区获批设立。“ 一线” 放开、“ 二线” 管住制度扩展至海口两个综
保区。首条第五航权航线正式开通。“ 中国洋浦港” 国际船舶达 30 艘。9 个园区开通国际互联
网数据专用通道，海南至香港首条国际海底光缆建成商用。营商环境优化力度加大。组建百人专
班，制定让市场主体说了算、横向可比纵向监测的评价指标体系，开通“ 自由贸易港请您来投
诉” 平台。制
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笔苑公众号和文名公众号辛苦整理，欢迎关注2个公众号，可以加入文稿免费交流共享群！海南日报/2022年/1月/27日/第A01版政府工作报告——二〇二二年一月二十一日在海南省第六届人民代表大会第五次会议上海南省省长冯飞各位代表：现在，我代表省人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。一、2021年工作回顾2021年是我国“两个一百年”奋斗目标历史交汇、全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年，也是海南以自由贸易港建设引领高质量发展成势见效之年。XJP总书记对海南关怀备至，先后多次作出重要指示批示，在多个重大场合提及海南。一年来，全省上下牢记XJP总书记殷殷嘱托...
