厦门市人民政府市长黄文辉：政府工作报告
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2023-12-02
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过去一年， 我们成功应对处置境外输入关联疫情和本土疫情。 特别是在处置本土疫情过程中，
党中央国务院高度重视，孙春兰副总理亲临我市指导，省委省政府直接领导指挥，兄弟省市大力
支援，市委市政府坚决落实“ 快、严、实、细” 工作要求，立即启动扁平高效指挥体系，3.5 万
多名党员干部下沉一线，迅速形成 24 小时内全市全员核酸检测能力，快速精准开展流调溯源，
实现所有密接、次密接人员应隔尽隔、应转尽转，强化社区防控、社会管控和物资保障，全力做
好医疗救治和院感防控。境外输入关联疫情迅速切断，本土疫情 12 天内社区传播清零、47 天内
所有患者治愈出院，取得疫情防控人民战争、总体战、阻击战的胜利。
在抗击疫情中，全市党员干部冲锋在前，广大医务工作者逆行出征，社区工作者、口岸单位
工作人员、政法干警、新闻工作者、志愿者等日夜奋战，全体市民同心抗疫，一起成功“ 把生活
的魔方拧回原位”。在此，向在抗击疫情中作出积极贡献的广大市民朋友、全体抗疫工作者，表
示崇高敬意和衷心感谢!
过去一年，在深受疫情影响的情况下，我市经济社会仍然取得较好发展。主要工作和成效:
（一）坚持创新驱动发展，现代产业体系加快构建
区域创新中心加快建设。规划建设厦门科学城，嘉庚创新实验室形成 60 余项科技创新成果，
生物制品省创新实验室建设全面启动。新增 4 家国家级和 21 家省级企业技术中心、13 家省级新
型研发机构、2 家国家级科技企业孵化器。净增国家级高新技术企业超 500 家。累计培育国家级
专精特新“ 小巨人” 企业 79 家、省级专精特新中小企业 167 家、市级 769 家。出台“ 留厦六
条”政策，大专以上学历人口达 139 万。
产业转型升级成效显著。促进工业稳增长和转型升级等 5 项工作获国务院办公厅通报表扬。
厦门时代等一批重大项目落地，厦钨新能源等一批龙头企业增资扩产。生物医药与健康、集成电
路、新材料等战略性新兴产业产值分别增长 17.9%、16.3%和 17.9%。金融业增加值增长 7%，
人民币存贷款余额增长 13.5%，新增境内外上市企业 12 家。物流业营业总收入增长 17.4%，集
装箱吞吐量增长 5.6%。成功举办中国教育装备展等重大展会活动。总部企业税收增长 23%。数
字经济规模超 4000 亿元。海洋生产总值增长 17%。
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助企纾困有力有效。落实国家和省各项减税降费措施，适时出台“ 1+N” 政策体系，实施企
业降本、用工等 12 条普惠性政策以及 200 多条产业扶持政策，推行政策“ 免申即享”，为企业减
负约 360 亿元。举办全城欢动消费节和文旅消费季等系列促销活动，社会消费品零售总额增长
12.7%。新增商事主体 14.6 万户，增长 10.5%。
招商引资加速推进。开展全员精准招商、产业链招商，组建市投资促进中心。通过第 21 届
中国国际投资贸易洽谈会、第四届数字中国建设峰会、央地对接会、厦门经济特区建设 40 周年
重大项目签约、厦大百年校庆全球校友招商大会等重大活动开展招商引资，新引进项目 1.1 万个、
计划总投资 1.76 万亿元。实际使用外资增长 12.2%，总量占全省 50.5%，比上年末提高 2.8 个
百分点。
（二）坚持深化改革开放，发展动力活力持续增强
金砖创新基地建设加快。制定金砖创新基地建设三年行动方案以及功能产业规划。编制金砖
国家标准化研究报告，推动标准制定和资格互认。组建厦门金砖新工业能力提升培训基地联盟，
参训学员覆盖 15 个国家超 2 万人次。建设金砖工业能力共享平台等 7 个赋能平台，成立中俄
数字经济研究中心等机构，推出首批 39 个示范标杆项目。成功举办金砖国家新工业革命伙伴关
系论坛等系列活动，签约项目 28 个、总投资 134 亿元。对金砖国家进出口增长 20.7%。
自贸试验区建设提档升级。新推出创新举措 52 项，其中全国首创 11 项。象屿、海沧港综
合保税区正式运营。进口酒等重点平台加快数字化转型。入选全国供应链创新与应用示范城市，
获批开展新型离岸国际贸易等试点，离岸国际贸易收支结算额增长 62.9%。
重点领域改革成效凸显。在全国营商环境评价中 18 个指标全部获评“ 全国标杆”。海丝中
央法务区落地建设。连续两年位居中国十大海运集装箱口岸营商环境第一。国企改革三年行动进
展顺利，市属国企资产总额、营业收入分别增长 35.2%和 40.7%。深化“ 放管服” 改革，98%
的事
项实现“ 一趟不用跑”，超 90%的事项全程网办，117 项跨省通办，113 项“ 秒批秒办”，
企业开办、不动产登记实现一日办结。
对外交流合作水平持续提升。外贸进出口总额超 8800 亿元，增长 27.7%。实施外贸自主品
牌培育三年行动，建成品牌出海门户网站。跨境电商进出口额增长 207%。“ 丝路海运” 新增
16 条航线， 厦门机场货邮吞吐量增长 7%。 对 “ 一带一路” 沿线国家、 RCEP 国家进出口分别增
长 28.7%
和 22%。新增对外投资项目 108 个，实际投资 12.8 亿美元。
对台交流融合积极推进。持续做好“ 通、惠、情” 三篇文章，成功举办第十三届海峡论坛，
全国政协主席汪洋出席大会并致辞，台湾各界嘉宾踊跃参与。新批台资项目 688 个，增长
19.2%。“ 源头管理、口岸验放” 对台贸易便利模式扩大至 194 种台湾输大陆产品，厦台进出口
贸易额增长 33.9%。率先实现台胞按内资企业注册公司。台商海峡两岸产业投资基金落户。台企
东亚机械在 A 股上市。厦金通电、通气、通桥项目厦门侧相关工作进展顺利。
（三）坚持实施跨岛发展战略，城乡区域发展更加协调
岛内外一体化纵深推进。岛外重大片区完成投资 1868 亿元，占全市总投资近七成。环东海
域创谷、智谷、云谷等一批重点产业园区加快建设，新机场片区快速路等一批骨干路网建成，“
一场两馆” 等一批公建配套进展顺利。岛内城市有机更新加速推进，何厝岭兜、湖里东部等重点
片区改造提升按序时推进。闽西南协同发展区 28 个涉厦重大项目完成投资 192.7 亿元。
基础设施日趋完善。新增“ 五个一批” 项目 659 个、总投资 5384 亿元。435 个市重点项目完
成投资 2283.3 亿元，111 个省重点项目投资完成率全省第一。新机场工可、用海、环评、初设等
获批，航站楼主体工程和填海造地全面开工。厦门港加快建设世界一流港口，远海码头获评亚太
绿色港口。地铁 3 号线开通运营，福厦高铁加快建设，厦门大桥拓宽改造工程顺利完工，海沧隧
道建成通车。新建改造供水管网 78.7 公里、雨水管网 64 公里、天然气管道 95 公里、电力线路
42 公里。
城市管理更加精细。推进房屋安全隐患排查整治等七个专项整治攻坚战，处置“ 两违” 953.3
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万平方米。完成老旧小区改造 2.6 万户。完成 21 个道路交通安全隐患整治项目、13 个路网改
造提升项目，打通断头路 14 条，新增路外公共停车泊位 10757 个。新增改造公园绿地 152 公
顷，新建及提升绿道 60 公里，园博苑免费开放。
乡村振兴战略深入实施。都市现代农业产业集群总收入增长 7.8%。30 个试点示范村和 10
条动线建设进展顺利。完成既有裸房整治 4875 栋。农村雨污分流工作加快推进，开工建设 441
个项目。莲花镇获评全国首批乡村旅游重点镇。
生态环境更加优美。加快中央生态环保督察反馈问题整改，信访件全部办结销号。公众生态
环境质量满意度位居全省第一，空气质量综合指数在全国 168 个重点城市排名第六，饮用水水源
地、主要流域国考、省考断面、小流域省控断面水质实现“ 四个 100%达标”，国家“ 蓝色海湾”
综合整治工程全面推进，土壤环境质量保持稳定。加快建设 9 座污水处理厂，新建改造污水管网
126 公里。湖里、集美获批国家生态文明建设示范区。
（四）坚持增进民生福祉，人民群众获得感明显增强
公共服务水平持续提升。建成 48 个中小学幼儿园项目，新增学位 5 万个。实验小学翔安
校区、外国语学校集美校区等一批学校建成招生。中小学课后延时服务实现全覆盖。成为健康中
国行动创新模式首批试点城市。厦门珠绣等 4 个项目获评国家级非物质文化遗产代表性项目。入
选首批国家体育消费试点城市。
社会保障体系更加完善。48 项为民办实事项目全部完成。城镇新增就业 33.1 万人，城镇登
记失业率控制在年度目标范围内。上线全国医保信息平台。城乡居民基本医疗保险筹资标准提高
至每人每年 1140 元。最低生活保障、特困人员供养、残疾人两项补贴等各类保障标准均居全省
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笔苑公众号和文名公众号辛苦整理，欢迎关注2个公众号，可以加入文稿免费交流共享群！厦门日报/2022年/1月/25日/第A01版政府工作报告——2022年1月7日在厦门市第十六届人民代表大会第一次会议上厦门市人民政府市长黄文辉各位代表:现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。一、2021年和过去五年工作回顾2021年是中国共产党成立一百周年，也是厦门经济特区建设40周年和“十四五”开局之年。XJP总书记向厦门经济特区建设40周年发来贺信，充分肯定了厦门经济特区实现的历史性跨越、作出的重要贡献、发挥的独特作用，对办好厦门经济特区寄予了殷切期望、提出了重要要求。一年来...
