沈阳市人民政府代理市长吕志成：政府工作报告
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2023-12-02
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东北首位。现代服务业加快发展，辽沈银行等金融机构落户沈阳，成大生物登陆科创板，地铁集
团成功发行 10 亿元碳中和债。全球工业互联网大会、制博会等大型会展活动成功举办。我市入
选生产服务型国家物流枢纽建设名单，成为全国首批“ 一刻钟便民生活圈” 试点城市。中街获
批全国示范步行街。盛京古城综合改造等工程加快推进，老北市景区晋升国家 4A 级景区。
（二）创新能力明显提升。坚持走创新路、吃技术饭，“ 5+4+7+N” 创新平台体系加快构建，
新增省级以上创新平台 77 个、新型研发机构 20 家。创新主体数量质量同步提升，新增科技型中
小企业 2008 家、高新技术企业 842 家、雏鹰企业 289 家、瞪羚独角兽企业 64 家。创新机制不断
完善，沈阳产业技术研究院启动运营，实施“ 揭榜挂帅” 科技攻关项目 102 项，荣获国家科学技
术奖 16 项，我市成为国家新一代人工智能创新发展试验区。创新成果加速转化，新建科技成果
转化中试基地 20 个，全市技术合同成交额达到 340 亿元。创新生态持续优化，双创载体新增
23 家，双创活动达到 1052 场。出台人才新政 3.0 版，全周期人才服务体系不断完善，创新创业
活力全面迸发。
（三）重点改革深入推进。全力打造“ 办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居” 的
营商环境，“ 一码通城” 全国领先，“ 一网通办” 全省领跑，“ 一网统管”“ 一网协同” 成效明
显，“ 一件事一次办” 事项达到 609 件，“ 好政策”“ 好就医”“ 好停车”“ 好游玩” 等便民应
用场景投入使用。 工程建设项目审批时限压缩至 40 个工作日以内。 公共法律服务实现产业园区全覆
盖。“ 三直一快” 落实惠企政策，“ 一联三帮” 解决企业诉求 1512 件，全市市场主体突破 100
万户。国资国企改革纵深推进，沈鼓集团混改、盛京能源司法重整迈出关键步伐，市属企业实现
董事会应建尽建和外部董事全覆盖。城市管理体制不断完善，出台标准地、创新型产业用地政策，
设立百亿规模城市更新及发展基金。建立集中统一、分级管控的规划管理体制。市与区县（市）
财政管理体制进一步优化。农村综合改革不断深化，于洪、沈北国家宅基地制度改革试点稳步推
进，辽中国家数字乡村试点全面推开，苏家屯成为第三批全国农村集体产权制度改革试点典型。
（四）对外开放持续扩大。开放通道更加畅通，全方位构建陆海空网开放通道，高质量编制
临空经济区建设规划，中欧班列实现“ 三通道五口岸” 全覆盖，跨境电商交易额增长 4.4 倍，全
市进出口总额增长 36.2%。开放平台不断拓展，第五次中国—中东欧国家地方领导人会议成功举
办，自贸区国企“ 三级跳” 发展新模式入选全国“ 最佳实践案例”，中德园落地亿元以上项目 31
个。区域合作持续深化，沈阳现代化都市圈建设全面提速，沈白高铁等 70 个重大项目加快推进。
京沈对口合作、沈大经贸合作更加紧密。
（五）城市品质加快提升。综合交通体系更加完善，京沈高铁全线开通，5 条地铁线路加快
建设，沈抚有轨电车西延线投入运营，胜利大街快速路、沈康高速连接线建成通车。基础设施承
载力持续增强，盛京 500 千伏变电站建成投运，南部污水处理厂三期扩建工程通水调试，新建改
造燃气管网 261 公里，我市成为国家首批城市更新试点。城市管理更加精细，老旧小区、城市道
路、地下管网、城乡接合部等改造提升和综合整治工程同步实施，“ 路长制” 网格化管理全面推
行，市容秩序“ 十乱” 整治深入开展，全市 126 个老旧小区、184 条背街小巷完成改造，高质量
建成 1070 座“ 口袋公园”，国家卫生城市复审得分位居参评省会城市首位。生态环境明显改善，
Ⅲ类以上优良水体断面增加 8 个， 污染地块安全利用率保持 100%， 燃煤、 挥发性有机物 （VOCs）
、扬尘等污染治理成效显著，空气质量优良天数达到 315 天，比上年增加 28 天，为新标准实施
以来最好水平。
（六）乡村振兴全面推进。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，脱贫成果更加巩固。农业质
量效益稳步提升，粮食产量突破 80 亿斤、实现“ 十八连丰”，农业产业链提升行动加快推进，新
增省级以上龙头企业 20 家，新民成为全国设施蔬菜全产业链典型县。县域经济加快发展，启动
实施城区、开发区与县域“ 1+1 对 1” 对口帮扶行动，县域地区开复工亿元以上项目 334 个，
6个中心镇完成投资 36.4 亿元。乡村建设有序推进，“ 美丽庭院、美丽村屯、美丽田园” 建设成
效明显，新建改造农村公路 877 公里，治理黑臭水体 153 处，生活垃圾收运体系覆盖率达到
95.4%。
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笔苑公众号和文名公众号辛苦整理，欢迎关注2个公众号，可以加入文稿免费交流共享群！沈阳日报/2022年/1月/13日/第001版政府工作报告——2022年1月8日在沈阳市第十七届人民代表大会第一次会议上沈阳市人民政府代理市长吕志成各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。一、本届政府工作回顾市第十六届人民代表大会第一次会议以来，在市委的坚强领导下，我们坚持以xjp新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实xjp总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，统筹疫情防控和经济社会发展，攻坚克难、砥砺奋进，推动沈阳振兴发...
