市长黄志豪：政府工作报告
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2023-12-01
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更加凸显。深入推进“ 湾区通” 工程，港珠澳大桥珠海公路口岸、横琴口岸新旅检大厅、
青茂口岸先后开通运行，澳门单牌车入出横琴政策落地，实施“ 一地两检” 通关模式，“ 澳门新
街坊”动工建设，澳门居民在珠海工作生活更加便利。
五年来，我们全面融入粤港澳大湾区建设，综合实力再上新台阶。主要经济指标争先进位，
全市地区生产总值、一般公共预算收入跃升至全省第六，人均地区生产总值稳居全省第二，人均
一般公共预算支出全省第一。全市金融机构本外币存款余额超过 1 万亿元、总量位居全省第五。
各类商事主体超 40 万户，上市公司 43 家，格力电器进入世界 500 强，华发集团入选国务院国企
改革“ 双百企业”。生物医药产业集群入选国家工程，集成电路设计产业规模位居全省第二，先
进制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达 57.1%、30.8%。金融、会展、
物流等产业增长态势良好，现代服务业增加值占服务业比重提升至 70.5%。
五年来， 我们深入实施创新驱动发展战略， 高质量发展增添新动能。 全市高新技术企业超
2100 家，涌现出世界最大两栖飞机 AG600 等一批创新成果，9 个项目获国家科技进步奖。横琴
先进智能计算平台、中山大学“ 天琴计划”、南方海洋科学与工程广东省实验室（珠海）落地，
澳门 4所国家重点实验室在横琴设立分部。引进各类人才 26 万余名，人才净流入率居全省前
列。全社会研发经费投入占地区生产总值比重达 3.26%， 每万人口发明专利拥有量达 97 件， 成
为国家知识产权示范城市和全国标准国际化创新型城市，高新区全国排名从第 24 位上升至第 19
位，科技创新发展指数排名全国地级市第 2 位。
五年来， 我们充分发挥经济特区先行先试优势， 改革开放取得新进展。 横琴自贸片区推出
622 项改革创新举措，4 项入选全国自贸区“ 最佳实践案例”。深化供给侧结构性改革，推进“ 三
去一降一补”，累计为企业减负近 300 亿元。实施营商环境综合改革行动，全面铺开政务服务“
全城
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通办”，数字政府、国资国企、投融资、区域管理体制等领域改革深入推进。新增国际友好城市
4个，新设外商投资企业 1.1 万家，外商投资股权投资企业试点成效明显，获批国家跨境电子商
务综合试验区，在 2020 年中国外贸百强城市中排名第 5 位。成功举办第十二届和第十三届中
国航展、中拉企业家高峰会、澳珠企业家峰会、“ 21 世纪海上丝绸之路” 国际传播论坛等重大
活动。
五年来，我们持续推进交通大会战，交通建设实现新突破。港珠澳大桥开通，珠海机场年旅
客吞吐量突破千万人次，莲洲通用机场建成启用，高栏港货物吞吐量突破亿吨大关，广珠城际珠
海站通达城市 74 个，珠机城际轨道拱北至横琴段开通运营。洪鹤大桥、金琴快线等建成通车，
兴业快线、香海大桥、金海大桥、黄茅海跨海通道、珠海隧道等项目建设全面铺开。
五年来，我们不断擦亮生态宜居名片，城市品质有了新提升。建成香山湖公园等一批高品质
公园，新增香山云道等一批网红打卡点，珠海大剧院、珠海博物馆、珠海规划展览馆等成为城市
文化新地标。以“ 绣花功夫” 推进城市建设管理，改造提升拱北口岸、珠海大道、机场东路等一
批城市重要节点，完成主城区道路“ 白改黑” 和情侣路沿线沙滩修复工程，整体搬迁香洲渔港。
打好污染防治攻坚战，空气质量稳居全国前列，完成前山河流域水环境综合治理一期工程。荣获
国家生态文明建设示范市、国家水生态文明城市、中国旅游休闲示范城市、中国最具幸福感城市。
五年来，我们着力提升发展平衡性协调性，区域协调发展进入新阶段。累计投入超 1000 亿
元，在西部地区建成一批优质教育、医疗、文体等设施，西部地区五年新增常住人口 24.97 万人、
增长 30.82%。立足农业特色优势，打造粤港澳大湾区“ 菜篮子” 基地 23 个。加大对乡村、海岛
的基础设施投入，“ 三清三拆三整治” 全面完成，“ 厕所革命” 入选全国典型范例，主要海岛与
市区用电同网同价、民生用水同城同价。2021 年农村居民人均可支配收入达 3.48 万元，年均增
速8.7%。区域协作不断加强，深珠互联互通、创新协同、产业对接取得积极进展，珠中江阳合作
务实推进。高质量完成东西部扶贫协作、对口支援和省内精准扶贫、产业对口帮扶等任务，东西
部扶贫协作连续 4 年被国家评为“ 好” 等次，对口帮扶阳江、茂名精准扶贫连续 5 年被省评为“
好”等次。
五年来，我们践行以人民为中心的发展思想，民生福祉达到新水平。持续加大民生投入，九
项民生支出累计超 2000 亿元、年均增长 5.1%。城镇新增就业年均 4.3 万人，城镇登记失业率
保
持在 3%以内。新增公办幼儿园学位 1.76 万个、中小学学位 7.18 万个。建成市妇幼保健院
南琴院区等一批医疗项目，推动基层卫生综合改革，建立疾病预防控制三级网络，居民人均寿
命达 83 岁，被确定为全国健康城市建设样板市。实现城乡居民和职工医保待遇均等化，镇街养
老综合服务中心全覆盖。筹集各类保障性住房和人才住房 6.6 万套。市区镇村四级公共文化服务
设施实现全覆盖。“ 1 元公交” 通达全城。构建退役军人事务四级服务保障体系，实现全国双拥模
范城“ 九连冠”。有效应对“ 天鸽”“ 山竹” 台风等自然灾害。高质量完成第七次全国人口普查
登记工作。入选全国市域社会治理现代化试点城市，成为全国首批法治政府建设示范市。
2021 年是中国共产党成立一百周年。面对复杂严峻的外部形势和新冠肺炎疫情等多重挑战，
我们坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，在市委的坚强领导下，统
筹疫情防控和经济社会发展，较好地完成了市九届人大九次会议确定的目标任务，实现了“ 十四
五” 良好开局。全市地区生产总值 3881.75 亿元、增长 6.9%，规模以上工业增加值增长 8.8%，
固定资产投资额下降 3.1%，社会消费品零售总额增长 13.8%，进出口总额增长 20%，一般公共预
算收入增长 18.2%，居民人均可支配收入增长 9.8%，居民消费价格涨幅为 0.8%，城镇登记失业
率为 2.37%。
一年来，我们主要抓了以下工作：
一是推动横琴粤澳深度合作区顺利起步。全面梳理横琴人口、土地、商事主体等事项，主动
配合国家有关部委和省有关部门开展政策研究。做好过渡期人员安置、工作交接，研究出台珠海
落实《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》的行动方案。
二是着力促进经济发展提质增效。出台实施推动经济争先进位发展“ 1+5” 综合性政策措施。
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推动 591 个项目加快建设，全市制造业投资增长 20%。全年新签约重点产业项目 136 个、投资总
额超千亿元。总投资 170 亿元的高景大硅片项目在金湾建成投产，总投资 180 亿元的爱旭光伏电
池项目和总投资 115 亿元的得尔塔摄像头模组项目在斗门动工建设。全市新设外商投资企业超
2500 家，实际吸收外资 27 亿美元，跨境电商零售进出口总货值增长三倍。举办各类会展活动超
1200 场， 全市接待游客 1800 万人次、 增长 19%。 推动市属企业高质量发展， 营业总收入增长
37.1%、利润总额增长 32.3%。“ 5+1” 产业集群加快构建，集成电路产业规模增长 50.1%，举办“
中国芯”集成电路产业促进大会，新材料产业规模增长 33.2%，全市规模以上工业总产值 5200.81
亿元。
三是加快增强科技创新实力。大力培育创新主体，1170 家企业纳入高新技术企业申报培育清
单，新培育“ 单项冠军” 企业 3 家、专精特新“ 小巨人” 企业 3 家，规模以上工业企业研发机
构覆盖率达 48%。落地建设广东省智能科学与技术研究院、广东省科学院珠海产业技术研究院、
深珠科技创新合作示范平台。争取了总规模 90 亿元的广东省半导体及集成电路产业投资基金设
计子基金、120 亿元的大湾区半导体产业投资基金、300 亿元的广东省航空产业基金在珠海注册。
深入实施“ 珠海英才计划”，新引进人才 6.5 万人。
四是持续提升城市功能品质。开工建设珠海机场综合交通枢纽项目主体工程，积极推进珠肇
高铁征地拆迁工作，鹤港高速一期全线通车，高栏港集装箱码头二期泊位通过验收。动工建设香
洲北工业区等一批“ 三旧” 改造项目，开工改造 135 个老旧小区、完成改造 117 个。持续提升生
态环境质量，前山河石角咀断面水质由Ⅳ类提升至Ⅲ类，国省控断面劣 V 类水体全面消除，基本
建立生活垃圾分类处理体系。成功举办第十三届中国航展，采取线上线下同步直播模式，传播力、
影响力大大增强，现场签约总金额 807 亿元。中央广播电视总台 2022 新年音乐会、中国超级跑
车锦标赛在珠海举办，“ 青春珠海”“ 活力珠海” 号主题客机投入使用， 上榜中国十大 “ 心仪之
城”。
五是扎实推进乡村振兴。 投入近 3 亿元整治农村人居环境， 66%的村庄达到美丽宜居村标准。
加快建设四个现代农业产业园，洪湾渔港获批“ 全国文明渔港”。推进金湾区第二轮土地承包到
期后再延长 30 年全国先行试点、斗门区农村宅基地制度改革全国试点工作。桂山岛环岛公路全
线贯通，东澳岛新客运码头开通启用，建成东澳岛海洋馆、蜜月山公园等一批旅游打卡点，海岛
生活垃圾无害化处理全覆盖。
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笔苑公众号和文名公众号辛苦整理，欢迎关注2个公众号，可以加入文稿免费交流共享群！珠海特区报/2022年/1月/29日/第006版要闻政府工作报告——2022年1月12日在珠海市第十届人民代表大会第一次会议上市长黄志豪各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、过去五年发展成就及2021年主要工作过去五年，是粤港澳大湾区建设深入推进、横琴粤澳深度合作区落地实施、新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区开局起步的重要五年。XJP总书记对珠海高度重视、寄予厚望，亲切勉励珠海经济特区要办得更好、办得水平更高，要求加快珠海经济特区发展，对用好管...
