关于城市商业银行跨区域发展现状问题及对策建议.docx
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2024-08-31
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关于城市商业银行跨区域发展现状问题及
对策建议
中国经济持续发展，经济质量的提升日益受到关注，这
就促使中国经济进入了关注发展质量的新时代，而非盲目追
求经济增长速度。经济发展目标从原本的追求经济增长速度
变成了关注发展质量，给国家经济的发展带来了很大的影
响， 对国家银行业提出了更高的要求。要想推进中国经济实
现更 好的发展，就需要改革经济体制，特别是在金融业方
面。在 银行业，城市商业银行是主要构成部分。这些年
来，尽管城 市商业银行的跨区域发展得到了不错的成绩，
但其发展并非 一帆风顺，仍有一些问题亟待解决。
一、城市商业银行概述
(一)历史沿革
1. 城市信用合作社
20 世纪 80 年代，中国首家城市信用合作社成立，其
宗 旨是通过信贷活动给个体工商业、城市居民以及企业提
供资 金方面的服务。接着，中国在各地区试办了集体性质
的城市 信用合作组织。
2. 城市合作银行
城市信用合作社缓解了城市企业、居民、个体工商户的
资金问题，推动了所处地区经济的发展，而且在改革创新中
不断壮大。但是， 其在发展的同时也累积了很多问题，如
资 金规模小、抗风险能力较弱等。
3． 城市商业银行
由于合作银行在本质上不具备合作的性质，且合作银行
的名称无法体现地方商业银行的特点， 因此在一定程度上
来 说，城市合作银行仅仅是过渡阶段。1997 年年底，城市
合作 银行变为城市商业银行，从 20 世纪 90 年代首家城市
商业银 行成立，至 21 世纪初上海银行宁波分行开业，城市
商业银行 的跨区域发展拉开了帷幕。
（二）特征
1． 和地方政府联系紧密
构建城市商业银行需要化解地方金融风险，因而城市商
业银行在构建之初受到金融当局的限制。其中持股比例规定，
地方财政对城市商业银行的持股比例为 30%，单独法人股东
持股比例不应超过总股本的 10%，自然人持股比例需要控制
在总股本的 2%。这部分规定导致地方政府独大。虽然地方政
策对股权的介入在城市商业银行构建初期具有一定的维稳
性，但是其负面影响也很大。地方政策干预经营导致城市商
业银行的经营管理具备行政色彩。
2． 市场定位模糊
城市商业银行承担着化解金融风险以及支持地方经济
发展的重要任务。城市商业银行在创建的初期就已然对自身
进行了定位，如银行建设是为了服务地方经济、推动地方经
济发展， 同时还要为小型企业、中型企业和居民提供相关
服
务。但是，城市商业银行在发展过程中受到了经营地区、市
场机制等方面的限制。伴随城市商业银行所处的金融环境不
断改变以及其自身的持续发展和成长，很多城市商业银行都
面临着重新定位的问题。市场定位不明确不仅会导致城市商
业银行在跨区域发展中出现问题，还让城市商业银行在市场
竞争中面临着被淘汰的风险。
3． 城市商业银行的发展失衡
城市商业银行之间的差距逐渐增大，出现强的越强、弱
的越弱的情况。由于城市商业银行所在地区的经济发展水平
存在差异，导致彼此之间的发展出现失衡。经济发展是金融
行业的核心，发达城市的经济发展快速，有更多的大客户，
为城市商业银行的业务开拓奠定了根基。而处于中西部的城
市商业银行的发展是根本无法与其进行比拟的。这就加大了
银行之间的差距，导致中西部地区城商行的发展愈发缓慢，
而沿海地带城商行的发展迅速。
二、发展历程
（一）风险化解
我国推动城市商业银行发展，是希望其在整体上具有独
立的体系，可以按照企业制的原则进行经营和管理，并自负
盈亏，为所在地区的中小型企业提供充分的服务，而非像改
制前的城市信用合作社一样隐藏在政府背后，只能依托政策
资源，导致经营效率低下，服务态度不佳。但是现实并非如
此，城市商业银行在建设之初就遭遇了金融危机，其发展受
到了很大的影响。这是因为部分城市商业银行在经营上尚未
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关于城市商业银行跨区域发展现状问题及对策建议中国经济持续发展，经济质量的提升日益受到关注，这就促使中国经济进入了关注发展质量的新时代，而非盲目追求经济增长速度。经济发展目标从原本的追求经济增长速度变成了关注发展质量，给国家经济的发展带来了很大的影响，对国家银行业提出了更高的要求。要想推进中国经济实现更好的发展，就需要改革经济体制，特别是在金融业方面。在银行业，城市商业银行是主要构成部分。这些年来，尽管城市商业银行的跨区域发展得到了不错的成绩，但其发展并非一帆风顺，仍有一些问题亟待解决。一、城市商业银行概述(一)历史沿革1.城市信用合作社20世纪80年代，中国首家城市信用合作社成立，其宗旨是通过...
