国有企业领导人员经济责任审计的内容、思路和方法
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2024-08-22
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国有企业领导人员经济责任审计的内容、思路和方法
经济责任审计是通过审计的手段检查和评价被审计人经济责任
履行的情况。根据权利和义务对等的原则，被审计人的经济责任是
其行使经济职权所应承担的责任，个人经济职权的内容有多广泛其
承担的责任就有多大。
因此，在对国有企业领导人员的经济责任审计中，审计内容不
仅包括国有企业的财务收支活动的真实性和合规性，同时还包括国
有企业其他经济活动的经济性、效率性和效果性。
一、审计的主要内容
（一）企业会计资料真实性
企业会计信息可靠，是国有企业领导人员经济责任审计的基础。
国家相关法律规定，企业领导人员对本企业会计资料的真实性、完
整性负责。因此，对企业会计资料的真实性审计是企业领导人员任
期经济责任审计的一项重要内容。
审计的主要内容：
一是会计资料本身的真实性、完整性，包括有无截留国有收益
或虚列成本费用设立账外账、合并会计报表的编制是否符合会计制
度，合并范围是否完整、政策运用是否恰当。
二是盈亏真实性问题。重点关注企业营业收入、其他业务收入、
投资收益等确认是否准确，是否存在弄虚作假、调节利润的问题。
三是关注企业的资产质量，重点关注企业资产减值准备计提的
合
规性，是否存在数额较大的潜在损失或不良资产。
四是参照国资委颁布的《中央企业综合绩效评价管理暂行办
法》等标准，对比分析企业领导人员任职前后投入产出能力指标
（成本费用率）；营运能力指标（流动资产周转率）；盈利能力指
标（净资产收益率）；偿债能力指标（资产负债率、流动比率、速
动比率）以及企业主营业务收入增长率等指标，客观评价企业的经
营业绩。
（二）企业内部控制制度健全性和有效性
现代企业的内部控制包括控制环境、风险评估、控制活动和监
督等八项要素，其中控制环境、风险评估、控制活动中的决策控制
以及监督中的内部审计制度的健全性与有效性，是经济责任审计的
重点。重点关注企业是否建立了董事会、监事会、高级管理层为主
体的法人治理机构，其决策机构、监督机构和经营管理者之间的制
衡机制实行运行效果如何。同时应关注企业是否存在管控手段单一
或由于管理层级过多，链条过长导致企业运营权利分散，对下属单
位管理失控等问题。
（三）企业重大经济决策
企业重大经济决策事关企业的发展。包括：企业重大投资、企
业项目投资、重大资本运作、大额采购（含工程招标）业务、大额
资金运作（含证券投资、委托理财、资金拆借和资金担保）等。
重大经济决策审计要在把握企业领导人员任期内经济决策事项
总体情况的基础上，针对企业实际情况，结合决策事项的资金量和
摘要：
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国有企业领导人员经济责任审计的内容、思路和方法 经济责任审计是通过审计的手段检查和评价被审计人经济责任履行的情况。根据权利和义务对等的原则，被审计人的经济责任是其行使经济职权所应承担的责任，个人经济职权的内容有多广泛其承担的责任就有多大。 因此，在对国有企业领导人员的经济责任审计中，审计内容不仅包括国有企业的财务收支活动的真实性和合规性，同时还包括国有企业其他经济活动的经济性、效率性和效果性。 一、审计的主要内容 （一）企业会计资料真实性 企业会计信息可靠，是国有企业领导人员经济责任审计的基础。国家相关法律规定，企业领导人员对本企业会计资料的真实性、完整性负责。因此，对企业会计资料的...
