关于过紧日子常态化机制建立的调研与思考.docx
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2024-08-02
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关于过紧日子常态化机制建立的调研与思
考
随着经济社会的快速发展，财政压力日益加大，如何在
有限的财政资源下实现可持续发展，成为摆在各级财政部门
面前的一项重要课题。过紧日子常态化机制正是应对这一挑
战而提出的，过紧日子的目的在于通过优化财政资源配置、
提高资金使用效率、加强监督和管理等手段，确保在有限的
财政资源下实现经济社会的可持续发展。笔者围绕过紧日子
常态化机制的内涵、各地财政部门探索过紧日子的实践经
验， 以及过紧日子面临的现实困难与建议展开探讨，以期为
财政
部门探索过紧日子常态化机制提供有益的参考。
一、新时代过紧日子常态化机制的内涵要义
(一)新时代赋予过紧日子常态化机制新内涵
随着中国特色社会主义进入新时代，经济社会发展面临
新的形势和任务。财政作为国家治理的基础和重要支柱，必
须适应新的发展要求，更加注重资金使用的效益和效率。政
府部门作为财政资金的使用主体，建立过紧日子常态化机制
是新形势下的必然要求。
所谓过紧日子常态化机制，是指在财政资源紧张或有限
的条件下，通过一系列的制度设计、管理手段和政策调整，
确保政府机构、企事业单位以及广大民众在日常运营和生活
中能够持续稳定地应对经济压力，实现资源的高效利用和可
持续发展。这一机制的核心在于“常态化”，即不再是应对
短 期财政压力的临时性措施，而是成为长期、稳定的工作
方式
和管理理念。
过紧日子常态化机制要求财政部门在保障基本支出的
前提下， 通过优化支出结构、压缩一般性支出、加强预算管
理和监督等方式， 实现财政资金的节约和高效使用。要从预
算控制、支出优化、收入拓展、绩效评价、风险管理等多个
方面进行约束，确保在有限的资源下满足社会发展和民生改
善的基本需求。
（二）过紧日子常态化机制的现实意义
1.过紧日子是适应经济发展新常态的重要举措。随着全
球化和信息化的加速推进，经济发展面临着前所未有的复杂
性和不确定性。在这种背景下， 探索过紧日子常态化机制是
适应经济发展新常态的必然要求。建立过紧日子常态化机制
能帮助企业和政府更好地应对经济下行压力， 通过预算控制、
成本优化、资源配置等手段，提高经济运行的质量和效益。
一是过紧日子助力稳定经济增长， 有利于保持合理的经济增
速，实现我国经济可持续发展；二是在资源有限的情况下，
通过优化资源配置、提高资源利用效率， 推动传统产业转型
升级， 培育新兴产业， 促进经济结构多元化， 提高经济运行
质量； 三是过紧日子常态化机制强调创新驱动， 鼓励企业和
政府加大科技创新投入， 提高自主创新能力， 为培育经济增
长新动力注入活力，推动经济实现高质量发展。
2.过紧日子是提高财政资金使用效率的必然要求。在全
球经济环境日趋复杂、财政压力不断增大的背景下，提高财
政资金使用效率成为政府和社会各界的共同关注点。过紧日
子常态化机制是应对当前各项挑战的重要手段，提高财政资
金使用效率要求在有限的财政资金下实现更大的经济社会
效益。第一，强化预算管理与控制。预算管理与控制是过紧
日子常态化机制的重要内容， 通过制定科学、合理的预算方
案，确保财政资金精准投放到最需要的领域和项目中； 同时，
加强对预算执行情况的监督和评估，有效防止财政资金的
浪 费与滥用。第二， 优化财政支出结构。过紧日子常态化
机制 要求政府在财政支出上更加注重效益和效率， 要优先
保障民 生、教育、医疗等关键领域的投入，压缩一般性支
出、减少 不必要的开支， 实现财政资金的优化配置。第三，
强化财政 资金绩效评价。通过建立完善的绩效评价体系，
对财政资金 的使用效果进行客观公正地评价， 及时发现资
金使用中存在
的问题， 为后续资金分配提供科学依据。
3.过紧日子是推动政府职能转变的有效路径。过紧日子
常态化机制是促进政府自身建设和能力提升的重要手段，要
着力推动政府从传统的管理型政府向服务型政府转变， 更加
注重提供高质量的公共服务和满足人民日益增长的美好生
活需要。探索构建过紧日子常态化机制能促使政府在财政资
金使用上更加注重效益和效率， 优化资源配置， 将更多的资
源用于公共服务领域， 提高公共服务的水平和质量。通过全
面实施预算绩效管理， 助推政府工作规范化和标准化， 提高
政府决策的科学化、民主化水平， 增强政府决策的透明度与
摘要：
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关于过紧日子常态化机制建立的调研与思考随着经济社会的快速发展，财政压力日益加大，如何在有限的财政资源下实现可持续发展，成为摆在各级财政部门面前的一项重要课题。过紧日子常态化机制正是应对这一挑战而提出的，过紧日子的目的在于通过优化财政资源配置、提高资金使用效率、加强监督和管理等手段，确保在有限的财政资源下实现经济社会的可持续发展。笔者围绕过紧日子常态化机制的内涵、各地财政部门探索过紧日子的实践经验，以及过紧日子面临的现实困难与建议展开探讨，以期为财政部门探索过紧日子常态化机制提供有益的参考。一、新时代过紧日子常态化机制的内涵要义(一)新时代赋予过紧日子常态化机制新内涵随着中国特色社会主义进入新时...
