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2024-01-26
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乡村治理工作调研报告
为破解乡村治理精细化程度不高、群众参与积极性不强
等问题，X 县积极构建“一网双联多元”融合共治乡村治理
工作体系，依托乡里中心， 充分发挥党建引领作用，把基
层 党的组织体系与网格治理体系融合成“一张网”，实行干
部联 户、党员联户， 以“三自”组织为桥梁纽带， 推动多
元主体 共同参与基层治理，将党的政治优势、组织优势转
化为基层
治理优势，有效提升了乡村治理效能。
一、主要做法
（一）搭建网格平台， 实现村级治理网格全覆盖。 按照
“人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、全面有效
覆盖”的原则， 积极构建党组织领导下的网格治理平台。以
村党支部为龙头， 以党小组为单位，将每个自然村划分为 X
至 X 个网格，每名党员联系 X 至 X 户群众， 形成“村党
支 部（行政村） —党小组（自然村） —联户党员（农
户）”三级 网格。由党小组长、村民组长或党员担任网格
长， 负责收集 村情民意、开展矛盾纠纷调解等工作。由党
员、预备党员、 热心群众担任网格员， 负责政策宣传、信
息采集等工作。充 分发挥乡里中心在网格中的重要作用，
为开展网格员培训、 村务会商、群众活动组织等工作提供
载体平台，有效保障网 格正常运行。全县 X 个行政村（社
区）共划分为 X 余个网
格，X
万余名党员加入网格员队伍，X 个乡里中心全部投用，
实现基层党建与乡村治理网格有机结合、全面覆盖。
（二） 党员干部“双联”，提升服务群众水平。结合推
行 党员干部普遍直接联系群众制度，通过干部联户、党员联
户， 推动乡村治理工作责任到人、落实到户， 在联系服务
群众中 提升乡村治理水平。实行县乡村三级干部包村联
户，县级领 导干部每人分包 X 个基层党建联系点，每月走
访不少于 X
次、召开现场办公会不少于 X 次、解决信访难题 X 至 X
件；
乡镇（街道） 领导班子成员每周走访 X 次困难群众或重点人
群， 建立问题、任务、责任、办结“四个清单”，定期现场调
度， 推动问题解决； 村“两委”干部以网格为基础， 随时关
注边缘易致贫户、脱贫不稳定户、突发严重困难户等的实际
需要， 定期召集党员骨干、乡贤、经济合作组织和群众自治
组织负责人会商研判， 提出为困难群众纾困解难的具体措
施。 截至目前，县乡村三级干部已累计解决困难问题 X 余
个。实 行党员联户，按照“就近、就亲、就便”原则，建立
党员联 户“1+N+10”机制，即 X 名党员联系若干户群众，
履行政策 宣传员、民情信息员、民事代办员、民主监督员、
文明倡导 员、矛盾调解员等 10
项职责， 向群众公布联户党
员姓名、联 户范围、服务事项和联系方式，明确要求联户党
员每月至少 联系分包户 X 次、向村党支部汇报分包户生产
生活情况 X 次。目前，全县已实现党员联户全覆盖， 累计
帮助群众代办
事项 X 余个、化解矛盾纠纷 X 余件。
（三） 多元主体参与， 激发基层治理活力。 把建强“三
自”组织作为更好组织群众、服务群众的有效手段，充分调
动群众参与乡村治理的积极性，构建共建共治共享的基层治
理格局。充分发挥村民理事会、乡贤参事会、道德评议会、
红白理事会等群众自治组织作用， 整合“五老”矛调会、“四
官”服务站等力量， 引导群众主动参与村规民约制订、矛盾
纠纷化解、人居环境整治等工作， 开展婚丧陋习、封建迷信
等整治活动， 实现民事民议、民事民办、民事民治。深入挖
掘本乡本土能人、艺人、匠人等资源，成立乡村文化合作社，
组建“巧媳妇”手工艺编织队、夕阳红秧歌队等群众自乐组
织， 开展特色文体活动，丰富群众精神文化生活。着力引导
群众志愿组织聚焦群众需求，量身定制志愿服务任务清单，
通过完成任务攒积分兑奖品等方式，调动群众参与志愿服务
积极性，常态化开展敬老爱幼、义诊义演等志愿服务活动。
目前， X 已成立群众自治组织 X 个、自乐组织 X 个、志愿
组 织 X
个，实现行政村（社区）“三自”组织全覆盖，群
众自
我管理、自我服务能力不断提高。
（四） 强化制度保障， 提升网格管理规范化水平。 把
加 强制度建设贯穿“一网双联多元”融合共治乡村治理工
作体 系构建全过程，保障乡村治理工作规范运行。建立工
作清单 制度， 出台《X 县建强基层自治组织工作手册》，明
确乡村治 理的事项清单、程序清单、责任清单， 确保乡村
治理工作事 项清晰明确、流程规范有序、责任落实到位。健
全培训机制， 以乡镇（街道）为单位开展信息化平台运用、
矛盾纠纷化解、 安全隐患排查等方面业务培训，提升网格
员业务能力和服务
群众水平，打造高效专业的网格员队伍。创新网格员积分量
摘要：
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乡村治理工作调研报告为破解乡村治理精细化程度不高、群众参与积极性不强等问题，X县积极构建“一网双联多元”融合共治乡村治理工作体系，依托乡里中心，充分发挥党建引领作用，把基层党的组织体系与网格治理体系融合成“一张网”，实行干部联户、党员联户，以“三自”组织为桥梁纽带，推动多元主体共同参与基层治理，将党的政治优势、组织优势转化为基层治理优势，有效提升了乡村治理效能。一、主要做法（一）搭建网格平台，实现村级治理网格全覆盖。按照“人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、全面有效覆盖”的原则，积极构建党组织领导下的网格治理平台。以村党支部为龙头，以党小组为单位，将每个自然村划分为X至X个网格，每名党员...
