在全市一季度党政履责考核总结暨二季度调度部署会议上的讲话
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2024-01-26
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在全市一季度党政履责考核总结暨二季度
调度部署会议上的讲话
昨天，我们在考核综合排名第一的岷县进行了现场观摩 ，分别看
了麻子川镇中药材绿色标准化种植示范基地、甘肃（岷州）国际陆
港、当归文化公园以及城市建设和生态绿化项目的规划，大家都感觉
很受启发。希望大家学习借鉴其中的好经验、好做法，更好地推动项
“ ”目建设和产业发展。今天紧接着在渭源县召开实施 转追 工程一季度
党政履责考核总结暨二季度调度部署会议，这是党政一体督考平台的
首次实践运用，与原来的督考体系相比，我感觉有这样几个变化：一
是导向更加鲜明，进一步释放了市委、市政府以发展论英雄，以实绩
论功过，推动经济高质量追赶发展的鲜明导向和坚决态度。二是考评
更加系统，不仅将党委、政府部门全部纳入督考体系，更通过工作榜
单的形式，对 119 个乡镇的一产产值、农村居民人均可支配收入、村
集体经济等关键指标进行评分排名，通过横向到边、纵向到底的考评
体系，全力推动工作落实。三是奖惩更加严格， “建立落实 3+2”激励
“ ” “ ”机制、 季度累加 问责机制以及 非常时期 严惩机制，拿出了 330 万
元兑现考核奖惩、2147 万元 励企 和市 主体， 造有 有 、奖 业 场 营 奖 罚 奖
罚分明的创先争优环境。待会，戴书记还要对二季度及下半年工作全
面部署安排，大家要认真领会、抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、上下同心协力，一季度工作精彩开局
今年以来，全市上下以开局就是决战、起步就是冲刺的奋进姿
“态，有效统筹疫情防控和经济社会发展，经济运行延续了稳字当头、
”稳中有进 的良好态势。初步掌握，我市在省上综合考评中位居第 4
位，取得了开门稳、开门红的好成绩。具体来看，全市地区生产总值
增长 7%，排全省第6位；固定资产投资增长 17.3%，排第 4位；规
上工业增加值增长 13.7%，排第 3位；社会消费品零售总额增长
10.1%，排第 4位；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配
收入分别增长 5.2%、6.5%，分别排第 2位和第 3位。回顾一季度的
工作，有这样几个好的方面： “ ”一是巩固了 稳 的基本盘。农业生产平
稳有序，播种各类农作物416.18 万 ，特 是从目前掌握的情况看，亩别
小麦面积达到109 万 ，超 完成了年度任 ，当然 村部亩 额 务 农业农 门还
要进一步组织核实，不能掉以轻心。就业形势持续向好，新增城镇就
业5134 人，增长 30.7%，输转城乡劳动力 58.98 万人。市 供需场 总
体平稳，居民消费价格指数温和上涨0.5%。经济发展的基本盘稳定向
好，生态环保、防灾减灾、安全生产形势总体平稳，守住了安全稳定
的底线。“ ”二是呈现了 进 的好势头。
在全省有增速位次的 16 项指标中，14 项指标位居全省前 7位，
其中在前3位的有 5 “项，与去年一季度比，有一半指标实现了 追赶进
”位。特别是项目开复工率达到了 99%，固定资产投资连续 22 个月保
持两位数增长。建筑业增加值增长 7.6%，位居全省第1位，较上年同
期前进7位，提升幅度较大。 “ ”三是体现了 高 的活跃度。新登记注册
市场主体在疫情影响下逆势增长，同比增长 8.1%，总量突破 19 万
户；社会消费品零售总额完成 56.53 亿元，增长 10.1%，高于全省平
均增速 8.8 个百分点。21 类主要零售商品中有 13 类商品零售额同比
实现增长，市场销售较为活跃。“ ”四是展现了 强 的拉动力。“ ”四强 行
动成效初显，县区生产总值增速普遍较快，均保持在7%左右。工业拉
动地区生产总值增长 0.7 个百分点。21 个工业大类中15 个呈现增长
态势，增长面达71.4%。规模以上服务业营业收入增长 7.9%，23 项
核算指标和反馈的21 项促进指标，分别有 22 项、19 项保持了正增
长，拉动生产总值增长 5.4 个百分点。
经济运行背后反映的是工作，体现的是作风。在经济下行压力持
续加大和疫情反复冲击的严峻形势下，能够取得这样的成绩，实属不
易，离不开明晰的目标指引、周密的过程管理、严格的督考倒逼，以
及良好的环境保障、作风保障和组织保障，更是大家上下同心、攻坚
克难、接续奋斗的结果！希望各级各部门在今后的工作中进一步坚定
信心，鼓足干劲，力争取得更好成绩。
喜不忘忧、居安思危，在肯定成绩的同时，我们还要清醒看到存
在的短板和问题：一是稳增长基础还不牢固。项目和工业是拉动我市
“ ”发展的 大块头 ，但随着渭武、通定、定临、陇漳等重大带动性项目
基本完工，剩余大项目不足，投资支撑后劲不足，而且我们的投资经
过多年快速增长，基数很大，进一步保持快速增长的难度在不断加
大。工业支撑能力较弱，去年工业增加值不到 50 亿元，占GDP 不到
10%，工业企业中产值过亿元企业只有42 户，还占不到全部工业企业
的3%，带动发展能力较弱。城乡居民收入水平较低、消费能力和消费
意愿普遍偏弱，服务业发展主要靠财政支出拉动。二是部分指标还不
稳定。从近几年的经济发展走势来看，一些指标忽高忽低、位次大起
大落。比如说一季度有 12 项指标增速与去年同期相比有所放缓，特别
是工业固投去年一季度全省第1，今年下滑到13 位，增速与去年同期
相差360 个百分点。三是工作推进还不协调。
比如，一季度规上工业企业减产较多，减产面达23.6%，利润总
额亏损 1.05 亿元，同比下降246%，与规上工业增加值较快增长的态
势不协调。还比如，虽然生态产业培育已经拉开了架势，但发展速度
慢、质量低、效益差的问题比较明显，一季度占生产总值的比重同比
下降14.1 个百分点，仅占20.9%。四是环境因素还不确定。今年以
来，世界经济复苏步伐放缓，地缘冲突加剧，粮食、能源等大宗商品
市场价格波动加大，供需关系紧张，一些突发因素超出预期。同时，
“ ”国内经济面临 需求收缩、供给冲击、预期减弱 压力，疫情多点散
发、局部频发，市内自然灾害、风险化解等挑战加剧，发展环境不确
定性持续增大。希望大家在工作中加强对内外部环境的分析研判，不
断增强工作的预见性、主动性和针对性。
二、锚定目标追赶，确保二季度实现“双过半”
做好二季度及下半年的经济工作，要坚持一个总要求：就是在一
季度精彩开局的基础上，二季度加快追赶，三季度巩固提升，四季度
“ ”走在前列，全年实现 保四争三目标。具体在经济运行上抓住四个关
键，在工作推进上持续抓好六个方面。
经济运行上，要紧紧抓住提速扩量、固强补欠、聚能增效、破难
化险四个关键。
一是提速扩量。 “ ”定西经济总量小，按照省上增速增量双维度 考
核要求，我们只有保持高的增速，才能在增量上赶上兄弟市州。大家
要紧盯上半年地区生产总值增长 8.5%的目标，全力推动各项指标加快
增长，推动增量不断扩大。需要特别强调的是，近期省上印发了《强
县域行动实施方案》，将考核与资金下达、指标分配、班子评先相挂
钩，各县区要认真学习研究，抓好落实，全力提升县域综合竞争力。
市发改委要抓紧研究制定全市的实施方案。
二是固强补欠。对于一季度完成追赶目标的一产增加值、固定资
产投资、一般公共预算收入等 5项指标，要尽力巩固提升当前态势，
力争强项更强、走在前列。对于10 项存在欠账的指标，特别是二产增
“加值、工业固投等欠账较大的指标，要按照 谁欠谁补、欠多少补多
”少原则，逐项逐条分析研判，查找问题症结，明确责任时限，尽快补
齐欠账。
三是聚能增效。
摘要：
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在全市一季度党政履责考核总结暨二季度调度部署会议上的讲话昨天，我们在考核综合排名第一的岷县进行了现场观摩，分别看了麻子川镇中药材绿色标准化种植示范基地、甘肃（岷州）国际陆港、当归文化公园以及城市建设和生态绿化项目的规划，大家都感觉很受启发。希望大家学习借鉴其中的好经验、好做法，更好地推动项“”目建设和产业发展。今天紧接着在渭源县召开实施转追工程一季度党政履责考核总结暨二季度调度部署会议，这是党政一体督考平台的首次实践运用，与原来的督考体系相比，我感觉有这样几个变化：一是导向更加鲜明，进一步释放了市委、市政府以发展论英雄，以实绩论功过，推动经济高质量追赶发展的鲜明导向和坚决态度。二是考评更加系统...
