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发挥国有企业在发展新质生产力中的重要
作用
发展新质生产力同深化国有企业改革之间有着极为密
切的关系。国有企业既是培育和发展新质生产力的中坚力量，
又是新质生产力发挥作用和实现价值的主要阵地。新质生产
力的形成和发展，也会进一步提升国有企业的核心竞争力，
塑造推动国有企业高质量发展的新动能，打造深化国有企业
改革的新引擎。
——
从实践看，国有企业改革已取得很大成效。特别是从
2020 年开始，国家制定并实施国有企业改革行动方案，使
国 有企业改革更加稳步、有效地加以推进。2020 年 6 月，
中央 全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企
改革三 年行动方案(2020—2022 年)》(以下简称“老三年
计划”), 为前期改革规划蓝图的描绘制定了整体“施工
图”,其时间跨 度涵盖“十三五”规划的收官之年和“十四
五”规划的前期， 体现了政策措施的连续性，保障了改革的
有序性。“老三年计 划”主要目标和任务的完成，使国有企
业发生深刻变革。从 国务院国有企业改革领导小组办公室
发布的数据看，在强治 理方面，党的领导嵌入公司治理，
中国特色现代企业制度进 一步完善，全国 3.8 万户国有企
业建立董事会，实现了董事
会应建尽建；在增活力方面，抓住劳动、人事、分配三项制
度改革重点， 以新型经营责任制激发企业内生动力， 任期制、
契约化管理覆盖逾 8 万户企业； 在优布局方面， 国有企业
在 有序进退中推动国有资本向重要行业和关键领域集中，
其中 4 组 7 家央企实施战略性重组，新组建和接收 8
家央
企， 推
动实施 30
余个央企专业化整合重点项目。
在“老三年计划”完成后， 伴随改革红利持续释放，为
深化提升改革效能，2023 年 6 月， 中共中央办公厅、国务院
办公厅联合印发《国有企业改革深化提升行动方案（2023-
2025 年）》（以下简称“新三年计划”）。“新三年计划”将优
化国有经济布局、加快建设现代化产业体系、完善国有企业
科技创新机制、加快实现高水平自立自强放在首要位置， 强
调了国有企业在重点领域保障和国家战略安全支撑方面的
关键作用。国有企业深化改革的重点也向着“提升核心竞争
力、增强核心功能”以及“打造现代新国企”的方向调整。
比较来看，“老三年计划”主要聚焦于公司治理机制，深化劳
动、人事、分配等方面的制度改革，推动企业间开展战略性
重组和专业化整合， 旨在提高运行效率和激发内在活力；“新
三年计划”主要聚焦大力推动功能性改革，巩固制度性改革
成果， 持续完善改革推进机制等， 旨在提升企业核心竞争力
和增强核心功能。“新三年计划”契合了培育和发展新质生产
力的要求，是国有企业培育和发展新质生产力的基础和依据。
自“新三年计划”开展以来， 我国在布局战略性新兴产
业、优化资源配置效率、持续加大研发投入、推进原创技术
策源地布局和建设以及深化中央企业产业链上下游合作等
方面， 均取得积极成效。从国务院国资委新闻中心发布的数
据看， 计划开展以来， 战略性新兴产业领域内完成投资 2.18
万亿元， 同比增长 32.1%；市场化推动 29 家企业集中签约，
推动 25 组专业化整合项目；中央企业研发经费投入 1.1
万
亿 元；举办 13 场共链行动， 带动超 5000 余家企业。这些
数据 表明， 国有企业的活力、影响力以及牵引力在改革进
程中均 得到进一步加强， 这为培育和发展新质生产力准备
了良好条 件。今后， 需要使“新三年计划”的实施和落实
更加符合培 育和发展新质生产力的要求， 国有企业应成为
培育和发展新 质生产力的重要载体， 自觉把深化和提升国
有企业改革的行
动落实到培育和发展新质生产力的目标上来。
二
通过深化国有企业改革培育和发展新质生产力，应从新
质生产力的构成要素入手，培育和发展高素质劳动者， 促进
高技术劳动资料和高效能劳动对象的不断形成。
培育和发展高素质劳动者。高技术劳动资料是靠高素质
劳动者操作运用的，高效能劳动对象是靠高素质劳动者来把
握作用的，因此高素质劳动者是生产力当中最活跃、最积极
的因素。在深化国有企业改革中培育和发展新质生产力， 必
须聚焦培育和发展高素质劳动者， 为高素质劳动者创造力的
发挥提供有利条件和良好环境。进一步完善人才引进“一事
一议”“一人一策”机制， 以薪酬个性化定制、明确的发展前
景等， 搭建更具竞争力的人才引进平台； 进一步完善考核
机
制，动态优化激励机制， 探索以虚拟股权激励、利润分享激
摘要：
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发挥国有企业在发展新质生产力中的重要作用发展新质生产力同深化国有企业改革之间有着极为密切的关系。国有企业既是培育和发展新质生产力的中坚力量，又是新质生产力发挥作用和实现价值的主要阵地。新质生产力的形成和发展，也会进一步提升国有企业的核心竞争力，塑造推动国有企业高质量发展的新动能，打造深化国有企业改革的新引擎。——从实践看，国有企业改革已取得很大成效。特别是从2020年开始，国家制定并实施国有企业改革行动方案，使国有企业改革更加稳步、有效地加以推进。2020年6月，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案(2020—2022年)》(以下简称“老三年计划”),为前期改革规...
