关于推动基层减负增效的调研报告.docx
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2024-06-25
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关于推动基层减负增效的调研报告
目 前 ，X 省共有 X 个建制村。从此次调研情况看，全
省 村级组织协助政府开展工作事项共有 X 项，主要协助政
法、
公安、民政、司法、人社、卫生健康等部门，涉及综治建设、
社会治安、社会救助、法律援助、社会保障、公共卫生等工
作内容。同时，各部门在要求村级组织协助开展有关工作时，
多数情况下，未提供必要的工作条件和相应工作经费等保障。
村级组织经常性填报的工作台账共 X 项，有关部门延伸设立
到村级的领导小组等工作有 X 余个，其中加挂牌子的有 X
个，出具证明事项的主要有 X 项。
近年来，X
省委、省政府高度重视整治形式主义为基层
减负工作，通过改进村级组织出具证明事项、规范村“两委”
成员绩效考核、完善基层治理基础数据等措施，推动村级组
织减负增效，提升村级组织为民服务能力。
推动基层减负增效，规范基层组织运行。梳理制定依法
履行职责、依法协助事项、考核评比达标、工作台账、印章
使用范围及开具证明等 X 个目录清单，督促各地建立城乡
社 区工作准入制度，规范城乡社区承担协助政府法律法规
政策 依据、职责范围和综合保障，清理面向城乡社区延伸
设立的 工作机构、规范检查评比和考核达标活动，推动城
乡社区减 负增效，为进一步推动村级组织减负增效奠定了
基础，提供
了参考。如：X
出台《X
城乡社区治理促进条例》,通过制定
基层社会治理地方性法规，健全村级组织自治体系。
改进村级组织出具证明，优化治理服务环境。省政府出
台关于取消一批基层开具涉及群众办事创业证明的政策文
件，部署开展“万能章”治理专项行动，集中取消 X
项需由
基层开具的涉及群众办事创业的证明事项，推动村级组织
“减证便民”，优化基层群众办事创业环境。省民政厅联合省
公安厅等 X 部门出台关于改进和规范基层群众性自治组织
出具证明工作的实施意见，规范基层群众性自治组织出具证
明的程序，建立基层群众性自治组织出具证明工作的规范化、
制度化长效机制， 增强基层群众性自治组织的服务效率和凝
聚力、号召力。如： X 市深入推进“万能章”治理专项行动，
全市村级组织出具的证明事项在 X
项以内；X 建立推行村
级 小微权力清单制度，探索推行规范村级事务清单制管理，
进
一步优化基层治理环境。
规范村级组织绩效考核， 激发干事创业热情。省委组织
部、省民政厅联合出台全省村（社区）“两委”成员考核办法，
规范村“两委”考核的频次、内容和权重、方法和程序、考
核结果和等次评定以及考核结果的运用等内容，考核工作每
年组织一次， 县级职能部门不直接对村“两委”成员进行单
项考核，切实减轻了村级组织考核负担。如： X 以村“两
委” 考核为导向， 督促村民委员会成员转变工作作风， 突
出为民 服务实效，对群众反映的重要问题建立民情台账，
并开展调 查核实和分析研判，逐一提出解决问题的措施办
法，明确责
任人和完成时限。
提高村干部报酬， 强化村级组织综合保障。省委组织部、
省财政厅、省民政厅联合出台关于建立村（社区）“两委”
成 员年度报酬体系、加强村级组织运转经费保障工作的政
策文 件，全面建立由基本报酬、地区补贴、任职年限补贴、
学历 补贴、“一肩挑”补贴 X 部分构成的村“两委”成员
年度报 酬体系。村“两委”主要负责人年度报酬标准达到
上年度当 地农牧民人均可支配收入的 X
倍，其他村干部按
照主要负责 人标准的 X％执行，调动了村干部推动基层治
理、服务居民 群众的积极性、主动性。村级组织年运转经
费达到每个村每 年 X 万～X 万元， 有效保障了村级组织运
转和各项为民服务 的开展。如：X 市建立了村干部报酬与
考核等次挂钩机制， 以村“两委”成员总数的 X％确定
“优秀”等次，按照每人
不低于 X 元的标准给予奖励。
一、启示
坚持党的领导是村级组织减负增效的前提条件。做好村
级组织减负增效有关工作，是深入贯彻关于村级组织建设和
基层减负相关指示精神的必然要求；是强化党建引领基层治
理，推进全省村级组织规范化建设的重要保障。村党组织在
村级组织体系中处于领导地位，在推动村级组织减负工作中
必须坚持党的领导，将党的领导贯穿规范村级组织运行、推
进基层减负增效全过程和各方面。
坚持人民至上是村级组织减负增效的核心要义。村级组
织是组织群众、联系群众、服务群众的前沿阵地。规范村级
组织工作事务、机制牌子和证明事项有利于反对和克服形式
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关于推动基层减负增效的调研报告目前，X省共有X个建制村。从此次调研情况看，全省村级组织协助政府开展工作事项共有X项，主要协助政法、公安、民政、司法、人社、卫生健康等部门，涉及综治建设、社会治安、社会救助、法律援助、社会保障、公共卫生等工作内容。同时，各部门在要求村级组织协助开展有关工作时，多数情况下，未提供必要的工作条件和相应工作经费等保障。村级组织经常性填报的工作台账共X项，有关部门延伸设立到村级的领导小组等工作有X余个，其中加挂牌子的有X个，出具证明事项的主要有X项。近年来，X省委、省政府高度重视整治形式主义为基层减负工作，通过改进村级组织出具证明事项、规范村“两委”成员绩效考核、完善基层...
