2023年南阳政府工作报告
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2024-01-24
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政府工作报告
——2023 年 X 月 X 日在 X 市第七届人
民代表大会第一次会议上
各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，X 市政
协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五 年工作回顾过去的五年，极不寻常、极不平凡。五年来，
我们牢记习近平总书记视察殷殷嘱托，锚定省委“ 两个确保”“ 十大战
略” ，深入推进“ 一二三六十” 工作布局，攻克了许多历史积累的难题， 办
成了许多事 关长远的大事，夺取了全面建成小康社会的重 大胜利，开启了
省 域副 X 市建 设的 光辉 征程 。五 年来 ，我 们坚定不 移贯 彻新 发 展理念， 全
力以赴稳经济保增长，X 市位势显著增强。全市生产总值由 3200 亿元增加
到超过 X.X 亿元， 总量稳居全省第三。财政收入由
X.X 亿元增加到 X.X 亿元。XX 镇、农村居民人均可支配收入分别超过
X.X 万元、X.X 万元。常住人 XX 镇化率达到 X%， 提高 X.X 个百分点。郑
万高铁建成通车，南阳进入高铁时代。唐河、白河航运启动建设， 南阳逐
梦通江达海之旅。圆满举办世界月季洲际大会，成功创建全 X 市、国 X 市，
X 市形象显著提升。全国性综合交 X 市、商贸服务型国家物 X 市、省域副
X 市定位确立，南阳在全国、全省的位势愈发凸显。五年来，我们坚定不
移实施创新驱动战略，全力以赴转方式调结构，新兴动能蓬勃涌现。累计
建成省级以上重点实验室 X 家、创新平台 X 家，高新技术企业达到 X 家，
涌现出核级电机、纳米银线胶片等一批创新成果， 成功创建国家 X 市。
“ X+N” 千百亿产业集群初具规模， 绿色食品实现千亿级产业集群
“ 零” 的突破，装备制造加速向千亿级迈进，生物医药、光电信息被列为省战
略性新兴产业集群。高新技术产业、战略性新兴产业增加值年均分别增长 X.X
%、X.X%，转型发展的步伐更加坚实有力。五年来，我们坚定不移深化改革扩大
开放，全力以赴破瓶颈添活力，市场主体持续壮大。市县机构改革全面完成，市
直事业单位重塑性改革基本完成。“ 放管服效” 改革持续深化， 2020、2021
年度营商环境评价连续进步 X 个位次，提升幅度全省最大。“ 万人助万企”
活动扎实开展，市场主体达到 X.X 万户，增量和总量稳居全省第二，X 市企业
达到 X 家，牧原集团、龙成集团跻身中国民营企业 X 强，X 家企业进入河南省
民营企业 100 强。对外开放不断拓展， 宛西欧、宛豫欧、南阳— 越南西部陆
海新通道班列成功开通，跨境电商交易额超 X 亿元、总量全省第三，获批全国
跨境电子商务综合 X 区和零售进 X 市。五年来，我们坚定不移推进新 XX 镇化，
全力以赴缩差距促均衡，XX 乡面貌焕然一新。强 X 市有机更新，X 区建设画卷逐
步铺开，X 区改造提升持续加力，世界月季大观园、“ 三馆一院” 等标志性工
程建成投用，X 区X区面积达到 X 平方公里、人口达到 X 万，被评为国家公X
市建 X 市。深入实施百城建设提质工程，邓州、西峡创成全 XX 县域治理“
三起来” XX 县。全面 XX 乡村振兴，X 个 XX 县、X 个贫困 村 、 X.X 万农村
贫困人口全部脱贫摘帽， 高质量打赢脱贫攻坚战； 新建成高标准农田 X
万亩，粮食产能稳定保持在 X 亿斤以上；“ 五特” 经济加快发展，顺利入
选国家农业绿色 X区创建名单，成功取得第 X 届世界月季大会举办权XX 乡
村建设和人居环境整治行动深入实施，XX 县获得国务院督查激励。五年来，
我们坚定不移践行“ 两山论”
，全力以赴扩优势靓底色，生态质量明显改善。在全省率先颁布实施生态
文明建设地方性法规，强力推进蓝天、碧水、净土保卫战，空气优良天数
保持全省前列，X 个国省考断面和集中式饮用水水源水质达标率均达 X%。
河长制“ 四制四化” 创出全国经验，南水北调中线水源地水质稳定保持Ⅱ类
水平， 累计输水超 X 亿立方米。林长制全面建立， 成功创建国 X 市。“
双高” 行业和“ 散乱污” 企业整治力度不断加大。顺利入选“ 十四五” 全
国 X 家“X 市” 建设名单，被命名为第六批国家生态文明 X区， 跻身联合
国“ 生物多样X 市” 。五年来， 我们坚定不移突出人民至上， 全力以赴优
保障增福祉， 民生事业全面进 步。财政民生支出稳定 保持在 X%以上， 累
计办成重点民生实事 X 项。“ 人人持证、技能河南” 建设扎实推进， 累计
培养技能人才 X.X 万人，新 XX 镇就业 X.X 万人、农村劳动力转移就业 X.X
万人。X 区 X 所完全学校建成投用， 基础教育保持全省领先， 普通高考实
现“ 十二连增”。市中心医院等 X区加快建设，县域医疗中心全部建成，
三甲医院达到 X 家、总 X 市第一。卧龙岗文化园建成开园，黄山遗址入选
“ 2021 年度全国十大考古新发现” 。新冠疫情防控有力，最大限度保护
了人民群众生命安全和身体健康。风险隐患防范化解精准主动，人民群众
的获得感、幸福感、安全感持续增强。五年来，我们牢牢扛稳政府系统全
面从严治党主体责任，扎实开展“ 不忘初心、牢记使命” 主题教育和党史
学习教育，深入开展“ 观念能力作风建设年” 活动，全面推进依法行政，
自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政
协提案，深入推进反腐败斗争， 驰而不息纠治“ 四风” ，不断强化审计监
督，政府自身建设开创新局面。大力加强国防教育和国防后备力量建设，
务实做好退役军人服务保障， 国防教育基地建设扎实推进，第三次荣膺“
全国双拥模范城” 。民族宗教工作不断加强， 入围全国民族团结 X 区示范
单位拟命名名单。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。外事、
侨务、对台、统计、地质、气象、地震、人防、社科、援疆等工作全面进
步。各位代表！刚刚过去的一年，既是本届政府的收官之年，也是我市副
X 市建设的开局之年。面对前所未遇的困难挑战，我们深入学习贯彻党的
二十大精神，全面落实“ 疫情要防住、经济要稳住、发展要安全” 重大要求，
密集施策稳大盘，多措并举蓄势能，高效统筹保安定，经济社会发展“
稳” 的基础逐步巩固、“ 进” 的态势加快显现、“ 安” 的屏障有效筑牢，坚
定有力扛起了“ 勇挑大梁、多做贡献” 的使命担当。（ 一）经济 运 行在超
常承 压 中稳 定向 好。认真落实国家、省稳经济一揽子政策和接续措施，建
立疫情防控和企业生产双线嵌合机制，实施 X 个重大支撑项目，全力稳增
长保态势。粮食总产 X.X 亿斤，实现“ 十九连丰”。
生产总值增长 X.X%，高于全省 X.X 个百分点，增速全省第六。规上工业增
加值增长 X.X%、高于全省 X.X 个百分点、增速全省第六，固定资产投资增
长 X.X%、高于全省 X.X 个百分点、增速全省第六， 社会消费品零售总额
增长 X.X%、高于全省 X.X 个百分点、增速全省第三，一般公共预算收入增
长 X.X%、高于全省 X.X 个百分点、增速全省第二，税收收入增长 X.X%、
高于全省 X.X 个百分点，增速全省第一。主要经济指标增速持续保持第 一
方阵。（ 二）创 新 动能在破冰突围中 快 速 起势。新建成院士工作站 X 家，
省科学院南阳光电研究所、东方光微研究院、先进光学与功能镀膜中试基
地挂牌成立。新认定国家级科技企业孵化器和众创空间 X 个、省“ 专精特
新” 企业 X 家、省级创新龙头企业 X 家、“ 瞪羚” 企业 X 家， 规上工业
企业研发活动覆盖率达到 X%。新争取 国家、省重大科技项目 X 项， 完成
技术合同成交额 X 亿元， 居全省第三。新引进高层次和急需紧缺人才 X
余人， 其中博士 X 人、硕士 X 人。成功入选国家知X 市建 X 市， 被确定
为全国 IPv6 技术创新和融合应用综合 X 市。 （ 三）主导产业在转型发展
中壮大升级。深入开展 X 个重点产业链群高质量发展行动，工业投资增长
X.X%、高于全部投资 X.X 个百分点。新实施“ 三大改造” 项目 X 个、完
成投资 X.X 亿元， 新增省级智能工厂（ 车间） X 家、绿色工厂 X 家、上
云企业 X 家。新评定省制造业头雁企业 X 家，主营业务收入超过 10 亿元
的企业达到 X 家， 光电信息、汽车及零部件等 X 个产业链主营业务收入超
过百亿元。新入库“ 四上” 企业 X 家，其中规上工业企业 155 家、增量
全省第一。（ 四） 重大项目在奋力拼抢中迅猛突破。成 立 重点项目建设促
进中心， 建立周例会、月签约、“ 八快两提” 等机制， 重抓重推“ 三个
一批”。争取债券资金 X 亿元，居全省第二。实 X 市重点项目 X 个，完成
投资 X 亿元，分别增长 X%、X%。新招引亿元以上项目 X 个，其中 X 亿元
以上项目 X 个、X 亿元以上项目 X 个、X 亿元以上项目 X 个。前三季度，
省重点项目综合考评位居全省第二。（X市建设在强力攻坚中有机更新。
高位启动“ 十大城建工程”，纵深推进“ X” 行动。X 区开发项目全面启动，
实施 29X区改造项目，开工保障房 X.X 万套。南阳站、独X 市口完成改造
提升，淯阳桥、独山大道精品街建成通车，邓禹路等 X 条断头路打开通行，
X 市民期盼 X 年的白河大道即将全线贯通， 白 X 区段实现通游。X 市台账
的 X 个问题楼盘提前完成处置化解，“ 保交楼” 首批 20 个项目全部复工
复产。（ 六） 营商环境在重拳整治中持续优化。在 全 省率先成立优化营
商环境服务 中心 ，颁布优化营商环 境 条 例，推出 X.X 版提升方案，强力打
造“ 六最” 营商环境。政务服务“ 三集中三到位” 全部完成，2085 个事
项实现“ 一窗通办” 。“ 无差别全科受理” 模式全面推行， 不见面审批、
最多跑一次事项分别达到 X.X%、X.X%，X 个主题事项实现“ 一件事一次
办”。南阳企业家学院、企业服务中心、“ 兴企网” 成立运行，市场主 X 市
直单位、评重点科室、评基层站所” 活动创新开展。（ 七） 社会民生在财
力趋紧中有力保障。财政民生支出达到 X 亿元、占一般公共预算支出的 X
%，X 市 20 件重点民生实事全部提前完成。新 XX 镇就业 X.X 万人、农村
劳动力转移就业 X.X 万人。脱贫户、监测户人均收入增速高于市均水平。
XX 乡低保标
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政府工作报告——2023年X月X日在X市第七届人民代表大会第一次会议上各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，X市政协委员和其他列席人员提出意见。一、过去五年工作回顾过去的五年，极不寻常、极不平凡。五年来，我们牢记习近平总书记视察殷殷嘱托，锚定省委“两个确保”“十大战略”，深入推进“一二三六十”工作布局，攻克了许多历史积累的难题，办成了许多事关长远的大事，夺取了全面建成小康社会的重大胜利，开启了省域副X市建设的光辉征程。五年来，我们坚定不移贯彻新发展理念，全力以赴稳经济保增长，X市位势显著增强。全市生产总值由3200亿元增加到超过X.X亿元，总量稳居全省第三。财政收入由X....
