学习解读《生态保护补偿条例》课件
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2024-06-17
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学习解读《生态保护补偿条例》课件
习近平总书记在日前召开的新时代推动西部大开发座谈
会上强调，要“坚持以高水平保护支撑高质量发展”“完
善生态产品价值实现机制和横向生态保护补偿机制”。此
前，党的二十大报告已提出，“建立生态产品价值实现机
制，完善生态保护补偿制度”。今年 4月，《生态保护补
偿条例》公布并将于 2024 年6月1日起施行。这是我国
生态文明制度建设的重要内容，也是世界上首个专门针对
生态保护补偿的法规，标志着我国生态保护补偿法治化进
程取得重大进展。生态保护补偿是指通过财政纵向补偿、
地区间横向补偿、市场机制补偿等机制，对按照规定或者
约定开展生态保护的单位和个人予以补偿的激励性制度安
排，可以采取资金补偿、对口协作、产业转移、人才培
训、共建园区、购买生态产品和服务等多种方式。
几十年来，我国生态保护补偿制度从无到有、从小到
大，投入力度不断加大，在生态保护方面取得了显著成
效。但是过去的生态保护补偿机制也存在一些问题，比如
纵向生态补偿标准不一、横向生态补偿机制建设进展缓
慢、市场化多元化生态保护补偿机制尚未建立等。《生态
保护补偿条例》的公布，弥补了生态保护补偿立法缺失的
不足，为完善纵向生态保护补偿机制、健全横向生态保护
补偿机制、建立市场化生态保护补偿机制提供了法律依据
和行为规范。
我国生态保护补偿投入力度不断加大，成效显著
作为我国生态文明建设八项制度之一，生态保护补偿的
制度建设最早始于 1998 年建立的国家森林生态效益补偿制
度，后来逐渐扩展到其他更多领域。截至目前，我国已基
本建成世界上覆盖范围最广、受益人口最多、投入力度最
大的生态保护补偿机制，覆盖包括森林、草原、湿地、荒
漠、海洋、水流、耕地和水生生物资源、陆生野生动植物
资源等生态环境要素在内的八大领域。同时，跨区域流域
横向生态补偿取得积极进展，市场化多元化补偿机制得以
不断探索。党的十八大以来，我国生态保护补偿资金投入
力度不断加大，每年各类生态补偿政策资金超过2000 亿
元。全国共划定国家级公益林 18.67 亿亩，中央财政每年
下达补偿资金约 170 亿元，同时各省还建立了省级财政森
林生态效益补偿基金。我国从 2008 年起设置重点生态功能
区转移支付，国家重点生态功能区的县市区数量从 2008 年
的221 个增加到目前的 818 个，中央财政安排的补偿资金
从最初的60 亿元增加到 2023 年的 1061 亿元，平均每个
县市区 1亿多元。
摘要：
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学习解读《生态保护补偿条例》课件习近平总书记在日前召开的新时代推动西部大开发座谈会上强调，要“坚持以高水平保护支撑高质量发展”“完善生态产品价值实现机制和横向生态保护补偿机制”。此前，党的二十大报告已提出，“建立生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿制度”。今年4月，《生态保护补偿条例》公布并将于2024年6月1日起施行。这是我国生态文明制度建设的重要内容，也是世界上首个专门针对生态保护补偿的法规，标志着我国生态保护补偿法治化进程取得重大进展。生态保护补偿是指通过财政纵向补偿、地区间横向补偿、市场机制补偿等机制，对按照规定或者约定开展生态保护的单位和个人予以补偿的激励性制度安排，可以采取资金补...
