在全县第四季度经济运行分析会议上的讲话
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2023-12-01
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同志们：
经县委、县人民政府研究，决定今天在这里召开全县第四季度经济运行
分析会议。这次会议的主要任务是：深入学习贯彻全州经济工作专题会
议精神，总结 1—9月经济社会发展情况，深入分析当前全县经济运行态
势，研究部署第四季度经济工作，进一步统一思想、认清形势，坚定信
心、攻坚克难，确保全年各项目标任务圆满完成。刚才，xx 同志传达了
全州经济工作专题会议精神，提出了我县的贯彻意见，请大家认真抓好
贯彻落实。为了进一步抓实抓好四季度经济工作，我讲三点意见。
一、科学研判，把握形势，坚定加快发展的信心和决心
今年以来，在新冠肺炎疫情的冲击和国内外复杂环境等多重因素的叠加
影响下，我县经济社会发展面临前所未有的困难和挑战。面对严峻复杂
的形势，全县上下坚决贯彻落实上级决策部署，扎实做好“六稳”工作，
全面落实“六保”任务，1—9月经济工作亮点不少、成效明显，必须充
分肯定，这是州委、州人民政府坚强领导的结果，是县委、县人民政府
带领全县广大干部群众团结拼搏、攻坚克难的结果。全县 1—9月主要经
济指标呈“四增九降”特点。四增：xx。九降：xx。我们必须清醒地看到，
尽管当前全县经济运行总体稳定，但经济下行压力加大的状况没有根本
改变，企稳回升的基础还不牢固，四季度冲刺面临的困难更多，目标倒
逼更紧，发展压力更大，形势异常严峻。主要表现在以下五个方面：
（一）工业经济新增动能不足。一是工业经济增量明显不足。主要是重
点建设项目竣工投产未达预期、规下转规上企业支撑乏力。2019 年12 月
新投产纳规企业和年度规下转规上企业仅 4户，2020 年1—9月规上工业
新增量远远小于预期，对全县规上工业经济没有形成有力支撑。二是工
业经济存量下降，经济下行压力持续加大。今年以来，受疫情、降雨不
足等因素影响，8月以前发电企业水库库容下降，发电量持续大幅下降，
9月后随着雨量的增加水库库容上升，但全县最大的发电企业 xx 受上级
调峰发电指标影响未能满负荷生产，规上企业电力产值仍呈下降趋势，
但降幅收窄。截止 10 月，全县规模以上发电企业累计实现发电量xx 亿千
瓦时，占全县发电量的 xx%，同比下降 xx%，对全县工业经济影响较大。
三是工业产业结构单一，抗风险能力较弱。全县工业经济以矿冶业和电
力生产业为主，工业产业结构单一，资源依赖程度高，产业链短，抗风
险能力弱，工业经济增长动能没有完全释放。请 xx 副县长和xx 局长下来
积极与企业对接，充分挖掘工业经济增长潜力。
（二）固定资产投资后劲不足。一是固定资产项目入库困难。因项目入
库审核要求较为严格，部分项目无法按计划入库，目前全县固定资产投
资在库项目 xx 个，剩余投资仅xx 亿元。新增入库项目少、投资小，投资
增长后劲不足，要完成全年固定资产投资增长xx%的目标任务还存在缺口
约xx 亿元。二是新开工房地产项目下降。截止 10 月，本年新开工房地产
项目 xx 个，比去年同期减少xx 个，同比下降 xx%。房地产剩余投资后续
支撑力不足。1—9月，全县在库房地产项目 xx 个，计划总投资xx 亿元，
剩余投资xx 亿元，剩余投资不足以支撑全县房地产投资增长。
（三）财税收支矛盾空前突出。今年以来，由于受疫情影响，部分企业
生产经营活动放缓甚至停滞。截至目前，全县批零住餐业和旅游业仍处
于恢复阶段，再加上减税降费等因素的影响，对全县财政收入影响较大。
在财政收入锐减的同时，财政刚性支出增加，进一步加剧了地方财政收
支矛盾。
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（四）第三产业复苏较为缓慢。一是金融产品不能完全适应地方经济发
展需要。农村金融服务水平不高，县域金融发展不平衡，金融机构竞争
同质化现象突出，金融服务的灵活性、创新性不够，对小微企业缺少信
贷支持和灵活的融资方式，导致部分企业无法贷款，影响存贷款余额增
长。二是批零住餐和旅游业加快恢复增长难度大。虽然全县消费品市场
复苏加快，但国外疫情仍较严重，边境防控力度加大，xx 关闭，旅游产
业受到巨大影响，外来流动人口大幅减少、外出务工人员就业难或工资
收入下降，全县批零住餐、交通运输、旅游产业等实体经济难以实现加
快恢复增长；对外贸易降幅逐步收窄，今年内扭负为正难度大，全县第
三产业加快恢复增长压力大。
（五）营商环境仍需持续优化。xx 州在营商环境考核中全省倒数，我们
的营商环境建设工作在不断改进、不断优化，但与市场的需求、企业的
诉求、群众的期盼仍有一定差距，简政放权不到位，部门之间协调配合
差、推诿扯皮等问题仍然存在，有些部门的股所长没有招商意识，没有
把精力放在做好服务、保障要素、改善环境上。我们要清醒地认识到，
没有投资，就没有发展，只有引进好项目好企业，xx 才会迎来大发展。
企业千里迢迢来到 xx，我们要感激、要帮助、要支持，要全力做好服务，
一些企业经营仍然面临着要素成本高、费用负担重、运行融资难等各类
困难，各位班子成员和各乡镇、各部门要想方设法帮助企业解决实际困
难和问题。以后全县的招商引资任务实行派单制，派单由县招商引资工
作委员会发出，各位班子成员按照工作分工督促抓好落实。
二、突出重点，全力攻坚，千方百计完成全年目标任务
四季度，给我们的时间已经不多，指标数据从 12 月25 日砍断，就一个月
左右的时间，全县上下务必牢牢把握经济工作的主动权，切实加强对经
济工作的领导，对标对表，确保全年各项目标任务圆满完成。要把“马
上就办”作为当前最重要的落实手段，集中全部精力、排除一切干扰，
紧盯目标、奋力拼搏、攻坚克难，全力稳投资、增活力，确保完成全年
目标任务。各项目标任务只允许超额完成，不允许完不成。重点要抓好
以下几个方面的工作：
（一）全力以赴稳投资。各班子成员和各乡镇、各部门要积极帮助协调
解决项目推进过程中的困难问题，围绕全县 2022 年的重点项目，加快推
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同志们：经县委、县人民政府研究，决定今天在这里召开全县第四季度经济运行分析会议。这次会议的主要任务是：深入学习贯彻全州经济工作专题会议精神，总结1—9月经济社会发展情况，深入分析当前全县经济运行态势，研究部署第四季度经济工作，进一步统一思想、认清形势，坚定信心、攻坚克难，确保全年各项目标任务圆满完成。刚才，xx同志传达了全州经济工作专题会议精神，提出了我县的贯彻意见，请大家认真抓好贯彻落实。为了进一步抓实抓好四季度经济工作，我讲三点意见。一、科学研判，把握形势，坚定加快发展的信心和决心今年以来，在新冠肺炎疫情的冲击和国内外复杂环境等多重因素的叠加影响下，我县经济社会发展面临前所未有的困难和挑战...
