区关于区域医共体“三通”建设实施方案
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2024-06-12
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区关于区域医共体“三通”建设实施方案
为进一步深化医药卫生体制改革，有效整合区域内医
疗卫生资源，加快推进医共体“三通”建设，更好地满足
群众卫生健康服务需求，根据市医药卫生体制改革专项小
组《关于印发全市市区县域医共体“三通”建设工作方案>
的通知》文件精神，结合我区实际，特制定本实施方案。
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入
贯彻党的十九大和十九届历次全会精神全面落实“两点”
定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造
良好政治生态的重要指示要求，以人民健康为中心，深化
医药卫生体制改革，积极探索区域医共体“医通、人通、
财通”建设，以协同服务为核心，以医疗技术为支撑，以
利益共享为纽带，以支付方式为杠杆，优化医疗卫生资源
建立区级医疗机构与镇街医疗机构医疗联合的长效工作机
制，健全区域医疗卫生服务体系，全面提升医疗、公共卫
生和健康管理等服务能力，力争 2022 年全区基层就诊率高
于全市平均水平，居民健康水平按期达到健康中国**行动
计划目标。
二、医共体组建模式
（一）建立纵向联合体系。3个区级医疗机构分别牵头
组建由社区卫生服务中心、镇中心卫生院参与的医共体，
社区卫生服务中心、镇中心卫生院对辖区村卫生室实行行
政、人员、业务、药品、财务、绩效一体化管理。
1.区人民医院与双龙湖、空港佳园、悦桃、龙峰山、9
家基层医疗机构（以下简称成员单位）组成医共体。
2.区中医院与双凤王家、石碛、茨路、大隆 8家基层医
疗机构组成医共体。
3.区妇幼保健院与龙石船、洛茨竹、统景基层医疗机构
（简称成员单位）组成妇幼健康医共体。
（二）整合医共体内部资源。医共体内部加快“三
通”建设，牵头单位对成员单位实行集中人、财、物等资
源管理
为群众提供健康管理、疾病诊治、康复护理等服务。
区疾控中心积极参与医共体建设，加强技术指导，推进疾
病三级预防和连续管理。
三、完善区域医共体管理体制
（一）健全医改专项小组管理协调机制。发挥区医改
专项小组统筹协调作用，定期召集编办、发改、财政、人
力社保、卫生健康、医保等相关部门、医共体牵头和成员
单位代表召开专题会议，研究部署医共体建设发展等重大
事项，统筹决策运行中的重大问题。
（二）加强医共体日常监管。区卫生健康委负责医共
体日常管理工作，强化人员下沉、会计核算和资产管理，
具体承担医共体建设的筹资、建设和绩效考核等工作。
（三）完善医共体治理机制。各医共体成立理事会，
成员包括牵头单位、成员单位、区疾控中心。理事会制定
章程、议事规则和工作制度，聘用或解聘理事会理事长、
副理事长，规定各成员单位的责任、权利和义务，建立
“责任共担、利益共享”
机制，制定医共体战略目标、发展规划和实施原则，
科学合理确定各成员单位的规模、布局和功能，审议与批
准医共体的组织结构、特色专科、人员编制及劳务分配目
标计划，帮扶、指导和监督成员单位经营管理。每半年向
区医改专项小组汇报医共体运营效果、工作进展和发展目
标的情况，并及时请示重大工作、政策和问题。
（四）保持“三个不变”。医共体成员单位机构性质、
名称和人员身份保持不变。根据工作需要，按照程序审批
后，镇中心卫生院、社区卫生服务中心可以加挂“**区**
医院**分院”牌子；其基本医疗和公共卫生服务任务不变；
财政投入机制不变。
四、加强区域医共体“三通”内涵建设
（一）推进技术下沉，实现“医通”，形成服务共同
体。
1.推进病种下沉。以基层首诊66 个病种为基础，确定
基本医疗服务范围，由牵头单位组成技术团队针对基层首
诊病种短板实施精准帮扶；牵头单位与成员单位开设联合
病房，共建特色专科，开展安宁疗护，推进医养深度融合
引导服务下沉。（区卫生健康委负责）
2.推进公共卫生服务下沉。坚持 “大健康”理念，区
疾控中心、区妇幼保健院、区精卫中心根据各自工作职责
研究制定医共体公共卫生职责清单，落实预防保健服务。
充分发挥业务优势，将适宜的公共卫生服务下沉到医共体
成员单位，有针对性地补齐成员单位短板。区疾控中心采
用驻点培训、现场指导等指导成员单位，提高传染病管理
水平及公共卫生应急处置能力。（区卫生健康委负责）
标签： #实施方案
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区关于区域医共体“三通”建设实施方案为进一步深化医药卫生体制改革，有效整合区域内医疗卫生资源，加快推进医共体“三通”建设，更好地满足群众卫生健康服务需求，根据市医药卫生体制改革专项小组《关于印发全市市区县域医共体“三通”建设工作方案>的通知》文件精神，结合我区实际，特制定本实施方案。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神全面落实“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，以人民健康为中心，深化医药卫生体制改革，积极探索区域医共体“医通、人通、财通”建设，以协同服务为核心，以医疗技术为支撑，以利益共享...
