2023年全区持续优化营商环境工作要点
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2024-06-11
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2023 年全区持续优化营商环境工作要点
优化营商环境是进一步扩大开放的关键一环，是激发
市场活力、增强发展动力的重要保障，是建设现代化经济
体制、助力高质量发展的根本之策。为深入贯彻党中央、
国务院关于优化营商环境决策部署，围绕打造市场化、法
治化、国际化、便利化营商环境目标，坚持以机制创新为
核心，以技术手段为支撑，进一步转变政府职能，推动有
效市场和有为政府更好结合，推进政府治理体系和治理能
力现代化，更大激发市场活力和社会创造力，助推经济社
会高质量发展，现结合实际提出 2023 年全区持续优化营商
环境工作要点。
一、工作任务
（一）坚决破除区域分割和地方保护等不合理限制。
实施违背市场准入负面清单案例归集和通报制度，加快破
除妨碍统一市场各种规定和做法。深化住所与经营场所登
记制度改革，便于企业扩大经营规模。深入开展工程建设
政府采购领域突出问题专项治理，着力破除对外地企业设
置的隐形门槛和壁垒。完善与高标准市场体系相适应的公
平竞争制度，健全完善公平竞争审查工作机制。重点围绕
医药、公用事业、建材、生活消费品、教育培训等领域，
加大反垄断监督执法力度。
（二）加快健全新型市场准营和退出机制。建立企业
开办一体化办理机制，强化“一网通办”平台推广应用，
制定统一的市场主体登记数据和系统建设规范，深入推行
“一业一证”改革。建立企业年报跨部门共享机制，实行
企业年报“多报合一”。完善普通注销登记制度，全面推
进网上注销，推行强制退出、撤销登记、企业休眠制度，
拓宽市场主体退出渠道。加大破产重整支持力度，健全破
产信用修复机制，优化破产企业土地房产处置程序，提高
破产办理效率。
（三）持续提升投资和建设便利度。对十大工程项
目、九个重点产业、“四大提升行动”等重大项目，开辟
绿色通道，建立特事特办、帮办代办、会商联办服务机
制。优化投资项目审批流程，推进企业投资项目“告知承
诺”改革。全面推进区域评估，鼓励有条件的地区探索实
施社会投资项目“用地清单制”。加快工程建设项目审批
管理体系规范化、标准化、智慧化建设，完善多跨协同的
全流程管理链条，进一步强化联合测绘、联合审图、联合
验收等并联审批改革，推进审管一体化建设，全流程审批
时限压减至 90 个工作日以内。
（四）不断强化要素市场协同配置。进一步完善差别
化土地供应制度，加快构建工业用地“弹性年期＋长期租
赁＋先租后让”制度体系。推行产业用地“标准地”出
让，实现“成交即发证、交地即开工、竣工即登记”。强
化用能保障，优化能耗双控政策。探索建立企业亩产效益
综合评价机制，实行资源要素差别化配置。逐步将纳税、
社会保险费和住房公积金缴纳、水电气、不动产、知识产
权等信息纳入共享范围，依法依规向金融机构开放，不断
提升企业获得信贷效率。拓宽企业直接融资渠道，完善拟
上市、挂牌企业奖补政策。加强人力资源服务，将灵活就
业岗位信息纳入公共就业服务范围，推进“共享用工”。
加强煤、电、油、气、运要素保障协调，建立市政事项联
合服务机制，推行市政公用报装“一网通办”。
（五）进一步降低企业生产经营成本。实施新的组合
式税费支持政策，开展涉企违规收费专项整治行动，鼓励
市县安排中小企业纾困资金，促进企业可持续发展。引导
政府性融资担保机构在可持续经营的前提下，将平均担保
费率降至 1％以下。加快推进电力市场化改革，平稳有序推
动中小企业进入电力市场，鼓励有条件的地方对小微企业
用电实行阶段性优惠。加强大宗商品监测预警，强化市场
供需调节，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为。对
自治区产业创新重点任务揭榜攻关项目给予最高500 万元
摘要：
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2023年全区持续优化营商环境工作要点优化营商环境是进一步扩大开放的关键一环，是激发市场活力、增强发展动力的重要保障，是建设现代化经济体制、助力高质量发展的根本之策。为深入贯彻党中央、国务院关于优化营商环境决策部署，围绕打造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境目标，坚持以机制创新为核心，以技术手段为支撑，进一步转变政府职能，推动有效市场和有为政府更好结合，推进政府治理体系和治理能力现代化，更大激发市场活力和社会创造力，助推经济社会高质量发展，现结合实际提出2023年全区持续优化营商环境工作要点。一、工作任务（一）坚决破除区域分割和地方保护等不合理限制。实施违背市场准入负面清单案例归集和通报制...
