区综合行政执法局执法规范化建设实施方案
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2024-06-11
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区综合行政执法局执法规范化建设实施方案
为深入贯彻落实中共中央国务院《关于深入推进城市执法体系
改革改进城市管理工作的指导意见》，依据《住房和城乡建设部办
公厅关于印发城市管理执法装备配备指导标准（试行）的通知》
（以下简称《标准》）要求，进一步强化城市管理和综合执法工作
规范化建设，不断提升人民群众对综合执法的满意度，现结合工作
实际，制定实施方案如下。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的
十九大和十九届历次全会精神，以加强基层治理体系和治理能力现
代化为目标，坚持问题导向、创新方式引领，统筹上下联动、协同
推进，进一步健全完善综合行政执法工作体制机制，持续推进行政
执法规范化建设。
二、工作目标
通过健全管理制度、改善硬件设施、统一执法装备、规范执法
言行、固化执法流程、强化执法监督等手段，综合施策、标本兼治，
积极探索建设规范高效的执法办案机制，锻造同城市发展同频共振
的城市管理和综合执法队伍。同时，在市城市管理局的指导帮助下，
率先在全市城市管理系统打造规范高效的执法规范化试点，为经济
社会发展贡献城市管理力量。
三、主要内容
（一）推进执法工作制度化
1.推行行政执法公示制度。依法拓展公开事项，规范公开载体，
创新公开方式，准确公示信息，实现执法基本信息和动态信息公示
全面、及时、准确。
2.推行执法全过程记录制度。制定行政执法流程图，明确各执
法环节记录的内容、方式、要求、载体及记录结果的管理等事项，
相关音像记录设备采购配发到位并投入实际应用，按照标准建设询
问室、听证室等音像记录场所，并完成验收工作。
3.推行重大执法决定法制审核制度。制定完善本单位的重大执
法决定法制审核相关制度，将清单目录内的重大执法决定事项全部
纳入法制审核范围，明确审核的主体、内容和责任。
4.完善全程监管体系。按照“事前服务、事中监管、事后跟
踪”的要求，推进各领域“全程管控”执法体系建设。如在建筑工
地区域，事前通过上门服务、对接会等形式，要求建设施工方按规
操作；事中强化巡逻检查，依托智慧平台和非接触式装备进行取证，
通过微信、短信、各类信息台账等方式沟通，及时解决问题；事后
对恢复达不到验收标准的，进行督办直至整改完成，对拒不改正的
依法进行立案查处。
（二）推进城市管理精细化
1.网格管理，职责明确。按照“片区划分、网格一体，分工负
责、责任到人，全面覆盖、无缝对接，信息共享、综合治理”的原
则。设立3个巡查小组和1个督查小组，针对市容环境卫生、餐饮
油烟治理、规范户外广告等问题合理划定网格范围，明确巡查要点
及要求，实行“一日一巡查，一月一通报”。以每组 2人“定岗定
区域”的方式每日上路巡查，对巡查中发现的各类问题，建立问题
清单，实行销号管理。通过每月通报制，锁定整改关键点，及时强
化问题整改，做到任务明、措施实。采取“横向到边、纵向到底、
职能到位”的网格一体化管理模式。实现一次发现、一次交办、闭
环管控，着力解决城市“洁化、序化、绿化、亮化、美化”方面的
“死角、盲区、缺位、反弹、隐患”等突出问题，真正做到城市管
理职能全路段、全方位落地生根，实现“共管共治”新格局。
2.精准对接，快速处置。依托“网格人员+环卫工人”的优势，
推行“城管+环卫”执法模式，重点对违反“门前五包、乱倒垃圾
渣土车污染路面”等市容环境类违法违规行为进行快速反应、快速
处置。环卫工人在工作过程中对发现道路污染、环境卫生等问题，
及时将取证内容上传至平台依法申请执法活动，达到第一时间取证，
及时处理的目的。同时城管网格员利用该平台及时传送环境卫生整
洁度，通过调取平台上传数据情况并入环卫公司考核，逐步实现信
息化共享、科学管理。
（三）推进城市治理科学化
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区综合行政执法局执法规范化建设实施方案为深入贯彻落实中共中央国务院《关于深入推进城市执法体系改革改进城市管理工作的指导意见》，依据《住房和城乡建设部办公厅关于印发城市管理执法装备配备指导标准（试行）的通知》（以下简称《标准》）要求，进一步强化城市管理和综合执法工作规范化建设，不断提升人民群众对综合执法的满意度，现结合工作实际，制定实施方案如下。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以加强基层治理体系和治理能力现代化为目标，坚持问题导向、创新方式引领，统筹上下联动、协同推进，进一步健全完善综合行政执法工作体制机制，持续推进行政执法规范化建设...
