2023年优化营商环境工作实施计划
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2024-06-11
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2023 年优化营商环境工作实施计划
优化营商环境是进一步扩大开放的关键一环，是激发
市场活力、增强发展动力的重要保障，是建设现代化经济
体制、助力高质量发展的根本之策。为深入贯彻党中央、
国务院关于优化营商环境决策部署，围绕打造市场化、法
治化、国际化、便利化营商环境目标，坚持以机制创新为
核心，以技术手段为支撑，进一步转变政府职能，推动有
效市场和有为政府更好结合，推进政府治理体系和治理能
力现代化，更大激发市场活力和社会创造力，助推经济社
会高质量发展，现结合实际提出 2023 年全区持续优化营商
环境工作要点。
一、工作任务
（一）坚决破除区域分割和地方保护等不合理限制。
实施违背市场准入负面清单案例归集和通报制度，加快破
除妨碍统一市场各种规定和做法。深化住所与经营场所登
记制度改革，便于企业扩大经营规模。深入开展工程建设
政府采购领域突出问题专项治理，着力破除对外地企业设
置的隐形门槛和壁垒。完善与高标准市场体系相适应的公
平竞争制度，健全完善公平竞争审查工作机制。重点围绕
医药、公用事业、建材、生活消费品、教育培训等领域，
加大反垄断监督执法力度。
（二）加快健全新型市场准营和退出机制。建立企业
开办一体化办理机制，强化“一网通办”平台推广应用，
制定统一的市场主体登记数据和系统建设规范，深入推行
“一业一证”改革。建立企业年报跨部门共享机制，实行
企业年报“多报合一”。完善普通注销登记制度，全面推
进网上注销，推行强制退出、撤销登记、企业休眠制度，
拓宽市场主体退出渠道。加大破产重整支持力度，健全破
产信用修复机制，优化破产企业土地房产处置程序，提高
破产办理效率。
（三）持续提升投资和建设便利度。对十大工程项目
九个重点产业、“四大提升行动”等重大项目，开辟绿色
通道，建立特事特办、帮办代办、会商联办服务机制。优
化投资项目审批流程，推进企业投资项目“告知承诺”改
革。全面推进区域评估，鼓励有条件的地区探索实施社会
投资项目“用地清单制”。加快工程建设项目审批管理体
系规范化、标准化、智慧化建设，完善多跨协同的全流程
管理链条，进一步强化联合测绘、联合审图、联合验收等
并联审批改革，推进审管一体化建设，全流程审批时限压
减至 90 个工作日以内。
（四）不断强化要素市场协同配置。进一步完善差别
化土地供应制度，加快构建工业用地“弹性年期+长期租赁
+先租后让”制度体系。推行产业用地“标准地”出让，实
摘要：
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2023年优化营商环境工作实施计划 优化营商环境是进一步扩大开放的关键一环，是激发市场活力、增强发展动力的重要保障，是建设现代化经济体制、助力高质量发展的根本之策。为深入贯彻党中央、国务院关于优化营商环境决策部署，围绕打造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境目标，坚持以机制创新为核心，以技术手段为支撑，进一步转变政府职能，推动有效市场和有为政府更好结合，推进政府治理体系和治理能力现代化，更大激发市场活力和社会创造力，助推经济社会高质量发展，现结合实际提出2023年全区持续优化营商环境工作要点。 一、工作任务 （一）坚决破除区域分割和地方保护等不合理限制。实施违背市场准入负面清单案例归集...
