在全县行政村规模调整动员大会上的讲话
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2024-06-10
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在全县行政村规模调整动员大会上的讲话（5617 字）
今天，县委、县政府在这里召开全县行政村规模调整工作
动员会，主要目的是统一思想、凝聚共识，举全县之力打
好行政村规模调整这场硬仗，为实现乡村振兴、加强基层
治理、巩固基层政权，加快 22 建设打下坚实基础。
一、提高站位，统一思想，充分认识行政村规模调整
工作的重大意义
行政村规模调整能否平稳有序，关键在能否对这项工
作形成正确全面的认识，在全县上下能否心往一处想，劲
往一处使。要提高站位，从推进农村改革、加快乡村振兴
夯实基层基础，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化
的战略高度，准确把握行政村规模调整工作的重要意义。
（一）开展行政村规模调整是贯彻落实中央和省县工
作部署的政治任务。近年来，中央和省县着眼于乡村振兴
相继出台文件，要求各地积极稳妥开展行政村规模调整工
作。2党代会将加快推进城乡发展一体化，努力缩小城乡区
域发展差距，提高发展的协同性和整体性作为今后五年七
大任务之一。去年，省委、省政府提出“2”工作目标，并
明确：2
。在今年下发的省委指导意见中，明确把行政村规模平稳
调整特别是“后半篇文章”，作为县乡党委书记抓基层党
建述职评议考核的重要内容，作为有关党政领导干部实绩
考核评价的重要依据。县委、县政府也明确将这项工作纳
入综合考核内容和重点督查内容，并作为衡量、检验和选
拔任用干部的重要依据。全县各级各部门一定要提高站位
把这项工作作为当前全县最重要的一项政治任务，不折不
扣、圆满完成行政村规模调整工作。
（二）开展行政村规模调整是顺应城镇化趋势，推进
县域发展空间布局调整的重大机遇。一直以来，受“地形
地貌限制，我县行政村“数量多、规模小、布局散、实力
弱”特征较为明显。随着城镇化、工业化进程的不断推进
人口不断向中心村、中心镇和县城集聚，人口布局、资源
要素流动出现重大调整。据统计，全县 41 个行政村中，户
籍人口1人以下的有 1个，常住人口1人以下的有 1个，
常住人口不足1人的有 1个。通过村规模调整，可以打破
乡村现有发展格局、扩大行政村域面积，增强中心镇、中
心村的集聚和辐射功能，盘活乡村闲置的人口、房屋、土
地等资源，促进资源要素在更大范围内优化配置，为村集
体经济发展乃至整个县域经济社会的发展拓展新的空间。
如农民可以跨村建房，农村的一些闲置土地可以进行土地
复垦等。
（三）开展行政村规模调整是集聚发展资源，加快乡
村经济社会发展的重大举措。近年来，虽然党委政府对村
一级的投入在不断加大，但由于村数多、财力有限，有时
基于平衡的考虑，投入村级基础设施建设的经费一定程度
存在“撒胡椒面”的现象，水、电、路、文化、卫生等公
共设施重复建设与低效率使用问题并存，影响了对乡村人
财、物的资源配置，影响了党和政府对农村工作的高效领
导和管理。推进行政村规模调整，有利于科学配置行政资
源，集中人力、物力、财力抓项目、搞建设；有利于优化
功能布局，为群众提供更广覆盖、更优质量的公共服务和
社会保障，让群众过上更高品质的生活；有利于通过强村
带弱村，大村带小村，富村带贫村，培育内生发展动能，
加快推动乡村振兴，为我县与全省同步实现“两个高水
平”建设打下坚实基础。
（四）开展行政村规模调整是加强农村基层党建，夯
实执政根基的迫切要求。乡村是我们党执政大厦的基础。
但长期以来，由于村规模小、人口少，村干部队伍选人用
人的范围大大缩小，影响了村级班子的整体素质。从我县
情况看，当前，村两委干部队伍中，干部年龄老化、文化
科技知识低化、管理能力弱、创新意识缺乏等问题比较明
显。许多小村、弱村的基层组织建设软弱涣散，甚至还有
个别村出现家族支部、家族势力治村等乱象。这些问题直
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在全县行政村规模调整动员大会上的讲话（5617字）今天，县委、县政府在这里召开全县行政村规模调整工作动员会，主要目的是统一思想、凝聚共识，举全县之力打好行政村规模调整这场硬仗，为实现乡村振兴、加强基层治理、巩固基层政权，加快22建设打下坚实基础。 一、提高站位，统一思想，充分认识行政村规模调整工作的重大意义 行政村规模调整能否平稳有序，关键在能否对这项工作形成正确全面的认识，在全县上下能否心往一处想，劲往一处使。要提高站位，从推进农村改革、加快乡村振兴夯实基层基础，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化的战略高度，准确把握行政村规模调整工作的重要意义。 （一）开展行政村规模调整是贯彻落实...
