烟台市牟平区副区长姜保华：在全区防汛抗旱工作视频会议上的讲话
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在全区防汛抗旱工作视频会议上的讲话
烟台市牟平区副区长 姜保华
（2022年5月23日）
同志们：
刚才，我们收看了省市防汛抗旱工作视频会议，省市领导对今年的防汛抗
旱工作进行了全面的部署和安排，为我们做好防汛抗旱工作提供了依据和遵
循。各镇街区各部门要深入贯彻落实习近平总书记关于防汛抗旱工作的重要指
示精神，认真落实省市防汛抗旱工作电视电话会议部署，清醒认识防汛抗旱形
势的复杂性和严峻性，坚决克服认识不足、准备不足、工作不足等问题，紧密
联系实际，抓好贯彻落实。下面，再强调三点：
一、准确把握形势，进一步增强做好防汛工作的紧迫感和责任感
一是从政治环境看，防汛压力大。今年将召开党的二十大，这是党和国家
政治生活中的一件大事，各镇街区各部门要进一步增强风险意识，树牢底线思
维，把困难估计得更充分一些，把风险查找得更深入一些，深入分析致险要
素、承险要素、防险要素，下好先手棋、打好主动仗，扎实做好防汛抗洪、防
台风、工程运行管理工作，牢牢守住安全底线。
二是从极端天气风险看，防汛压力大。近年来，气候形势愈发复杂多变，
水旱灾害的突发性、异常性、不确定性更为突出，局地突发强降雨、超强台
风、区域性严重干旱的极端事件明显增多。2021年，郑州“7.20”暴雨最大小
时降雨量达201.9毫米，突破了我国大陆小时降雨量的历史极值。今年5月20
日，海阳市、栖霞市和我区遭遇冰雹灾害，造成部分乡镇受灾。极端天气的增
多，各类工程隐患极易集中暴发。各镇街区各部门要始终保持清醒的认识，决
不能因为近年来我们无事故就盲目乐观，要继续强化预报、预警、预演、预案
等措施，做好水旱灾害各方面充分准备，有力有序有效应对极端天气事件风
险。
三是从防汛减灾能力看，薄弱环节多。我区水利工程众多，工程除险加固
后没有经受大的洪水考验，而且很多头顶塘坝或者库中塘、塘中塘，一旦出现
险情，后果不堪设想。老城区的排水系统老化严重，排水能力不足，下穿式立
交桥、涵洞、低洼路段警示标志和拦挡设施缺失；有的地下商场、车库缺乏有
效防护，遇到强降雨可能发生倒灌。沿海养殖户的防范意识、防范能力都有待
提高。防汛监测预报预警体系还没有真正实现全覆盖。
四是从防汛准备工作看，隐患漏洞多。
防汛防台风应急预案的可操作性需要进一步提高。部分干部群众对洪涝灾
害的突发性、危害性认识不足，思想上不够警惕，责任不落实的问题依然突
出，有些防汛检查流于形式，不深入、走过场、有漏洞，有些隐患没有及时发
现整改。一些新上任的部分领导同志，对防汛工作不够熟悉，缺乏抢险救灾决
策指挥实战经验。
五是从群众转移安置看，细节问题多。如何能够保障群众安全的进行转移
安置是一项看起来简单，但做起来决定不简单的工作。从前期及近几天了解的
情况看，各镇街区都做了一些动员部署，也都有一些预案或方案，但从具体情
况看，措施的精准度还不够高，特别是一些措施还停留在纸面上。比如，我们
的镇、村干部是否真的清楚安全的转移路线和转移地点？我们的镇街区是否由
足够的车辆等能够满足大面积或大量人员的转移安置需求？我们的安置点是否
有足够的物资储备能够满足转移群众的临时生活？在群众转移过程中，遇到道
路损毁等突发情况，我们是否有备用的方案和措施？我们的群众是否清楚出现
险情往哪撤离？对以上这些问题，我们的方案、措施是否能够经得起检验，将
直接决定工作的成败。群众生命无小事，任何一名群众的损伤都是我们不可承
受的损失。
对上述这些问题，各镇街区及有关部门一定要引起高度重视，进行全面梳
理整改，特别是，对群众转移措施进行再细化、再落实，要立足最不利的情
况，拿出最有效的预案和措施。同时，各镇街区部门要坚持问题导向和底线思
维，立足于防大汛、抢大险、救大灾，把困难估计得更充分一些，把措施制定
得更周密一些，把准备工作做得更扎实一些，随时准备迎战可能发生的台风、
暴雨和洪涝灾害。
二、突出重点，狠抓关键，扎实做好今年的防汛抗旱工作
一是抓好防洪工程建设管理和调度运用工作。各主管部门要抓紧利用主汛
期前的这段宝贵时间，继续加大防洪工程建设和隐患排查，确保汛期发挥作
用。水务部门要全面检查各类水库运行状况，科学处理好防洪与蓄水的关系，
做到合理运用、安全运行。水务、交通、城管、住建、铁路、公路、电力、通
信等行业主管部门，要对行业内所有涉河在建工程进行安全检查评估，督促各
施工单位落实好责任制和安全度汛方案。
二是抓好城区防汛工作。各部门要汲取7.20的经验教训，把“城市不受
淹，保安全”
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在全区防汛抗旱工作视频会议上的讲话烟台市牟平区副区长姜保华（2022年5月23日）同志们：刚才，我们收看了省市防汛抗旱工作视频会议，省市领导对今年的防汛抗旱工作进行了全面的部署和安排，为我们做好防汛抗旱工作提供了依据和遵循。各镇街区各部门要深入贯彻落实习近平总书记关于防汛抗旱工作的重要指示精神，认真落实省市防汛抗旱工作电视电话会议部署，清醒认识防汛抗旱形势的复杂性和严峻性，坚决克服认识不足、准备不足、工作不足等问题，紧密联系实际，抓好贯彻落实。下面，再强调三点：一、准确把握形势，进一步增强做好防汛工作的紧迫感和责任感一是从政治环境看，防汛压力大。今年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一...
