在2023年全市防汛抗旱工作动员会议上的讲话
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2024-06-10
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在 2023 年全市防汛抗旱工作动员会议上的讲话
同志们：
这次会议主要任务是，贯彻落实全省防汛抗旱工作会议精神，分析当前防汛
形势，安排部署今年防汛工作。动员会前，市防指召开调度会，听取了有关成员单
位汇报。刚才，**同志作了工作报告，总结了去年的工作，对今年防汛抗旱工作进
行了具体安排。下午，还要进行防汛和地质灾害防御培训，请大家认真学习，进一
步提高防汛抗旱工作的科学决策、指挥调度和快速反应能力。下面，我讲三点意见。
一、科学研判形势，切实增强责任感和紧迫感
从 4 月 1 日起，全省已经进入为期六个月的汛期，我市防汛工作进入临战状态，
各级各部门务必从全局出发，提高思想认识，切实增强工作的责任感、紧迫感。
一要充分认识防汛抗旱工作的重要性。党的十八大以来，习近平总书记就防
灾减灾作出了系列重要指示。习近平总书记指出，必须牢固树立灾害风险管理和综
合减灾理念，坚持以防为主、防抗救相结合的方针，坚持常态减灾与非常态救灾相
统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从减少灾害损失向减轻灾害
风险转变，从应对单一灾种向综合减灾转变。各级各部门一定要提高政治站位，牢
固树立“四个意识”，切实把习近平总书记的重要指示精神贯彻落实到我市防汛抗
旱以及防灾抗灾各项工作中去，坚决打好打赢防灾减灾这场硬仗。一定要牢固树立
以人民为中心的思想，自觉站在保护人民群众生命财产安全高度，做好万全准备，
抓紧抓实各项基础工作，千方百计确保人民群众生命财产不受影响和损失。一定要
坚持底线思维，时刻绷紧防大汛、抗大灾这根弦，坚决克服麻痹大意思想和侥幸心
理，坚决维护全市经济发展和社会大局稳定。
二要充分认识防汛抗旱工作的紧迫性。根据气象、水文部门预测，今年我市
气象总体年景偏差，汛期降水总量正常略偏多， 为 1000 ～1100mm（历年均值
986mm）。今年，我市雨水集中期预计出现在 5月下旬、6月下旬、7月上旬，汛期
来的早、时间跨度长。由于降雨量偏大，时间比较集中，市内部分河流将发生超警
戒水位的洪水，其中北部酉水干流上游、**河与南部峒河发生超警戒水位洪水的机
率较大。暴雨引发山洪及中小河流洪水及地质灾害的可能性大。今年我市防汛抗旱
的形势十分紧迫，各级各部门要对汛期灾害综合风险有清醒的认识，一定要科学研
判，及时部署安排，提前加强防范，加快完善防御体系，确保打有准备之仗，有把
握之仗。
三要充分认识防汛抗旱工作的严峻性。
从近几年工作情况来看，2021 年、2022 年我市连续两年发生了严重洪涝灾害，
今年防汛形势非常严峻。上个月，市防指派出五个督查组对全市防汛工作进行了全
面督查。3月 12日，我和水利、自然资源、民政等部门负责同志先后到市防指办
公室、市气象局、市水文局、**市防汛物资仓库、**县武溪镇等地，实地查看了有
关部门和县市防汛工作准备情况。总的来看，各县市区和各有关部门认真贯彻落实
市委、市政府防汛部署，在防汛责任落实、汛前准备组织、隐患排查整治、水利工
程建设等方面做了大量工作，取得了积极进展。但是从市防指督查和我上周实地查
看的情况看，防汛工作还存在很多薄弱环节和亟待解决的突出问题，与防大汛、抗
大灾的工作要求还有很大差距。一是工作责任欠落实。特别部分乡镇、村组防汛指
挥机构不健全，职责不明确，责任欠落实，备汛工作存在“上紧下松”问题。二是
隐患整改不到位。汛前，通过开展备汛督查、抽查、自查，发现工程隐患**处，目
前仅完成整改**处，还有**处未及时完成整改任务，现在进入汛期，这是最大的隐
患。三是监测保障能力不强。全市***个雨情水情监测站点，有***个存在故障，故
障率达**%。全市水库有水文监测的仅**%，且*%的设备陈旧老化。部分县市警戒水
位和保证水位设置不科学、不合理。四是物资储备严重不足。按照防汛物资储备定
额标准，各县市抢险物资准备不充分，数量不够多，布局不科学，并且已储备的物
资品种单一，科技含量低。五是城镇防洪能力不强。全市规划建设的**个防洪闭合
圈，涉及*个县市，**个保护圈中还有*个未闭合，闭合未达标的还有**个，不能有
效发挥城市防洪作用。六是基层方案预案不完善。大部分乡镇的防汛预案内容简单，
措施不明确，操作性不强，只是案头摆设，难以实战应用。各级各部门一定要引起
高度重视，坚持问题导向，聚焦薄弱环节，加快补齐防汛抗旱工作短板，全面筑牢
防灾减灾屏障。
二、紧盯重点任务，全力以赴抓好防汛抗旱工作
按照省委、省政府和市委、市政府的安排部署，今年防汛抗旱工作的目标要
做到“五个确保”:确保遇设计标准内洪水时，不溃一堤一垸，不垮一库一坝，保
证重要城镇和交通干线的安全；确保遇超标准洪水时，保证大中型城市、大中型水
库、重点堤垸和重要交通干线安全；确保暴雨山洪发生时，避免群死群伤；确保遇
中等程度干旱时，生活、生产和生态用水安全；确保遇严重干旱时，生活用水基本
有保障。为实现上述目标，全市各级各部门要进一步强化工作措施，狠抓工作落实，
认真做好以下几个方面重点工作：
（一）全面做好防汛准备。立足“防大汛、抗大灾、抢大险”，切实抓好防
汛前准备工作,切实打牢防汛抗旱工作基础，牢牢掌握防灾减灾的主动权。一是加
快问题整改。各县市区要对防汛抗旱工作存在的薄弱环节和突出问题，建立台账，
挂牌督办，确保按时整改到位。特别是***个存在故障的雨情水情监测点、**个工
程隐患点和没有水文监测的水库，必须 4 月底以前全部整改到位。加快整改城镇防
洪排水系统，落实排涝设施管护责任制，防止汛期洪水倒灌，确保城镇汛期防洪安
全。二是备足防汛物资。各县市区和有关部门要按照防汛物资储备定额标准，立即
安排资金，对常用的照明设备、冲锋舟、救生衣、编织袋、沙石料等物资要及时备
齐备足。要按照调运便捷高效的原则，科学布局防汛物资，确保汛期储备的救灾物
资能够调得出、用得上、不误事。三是完善应急预案。各级各部门要抓紧修订完善
各类防汛抗旱预案和群众转移方案，认真开展实地演练，使预案可操作性更强、更
实用、更符合实际。四是充实抢险队伍。
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在2023年全市防汛抗旱工作动员会议上的讲话同志们：这次会议主要任务是，贯彻落实全省防汛抗旱工作会议精神，分析当前防汛形势，安排部署今年防汛工作。动员会前，市防指召开调度会，听取了有关成员单位汇报。刚才，**同志作了工作报告，总结了去年的工作，对今年防汛抗旱工作进行了具体安排。下午，还要进行防汛和地质灾害防御培训，请大家认真学习，进一步提高防汛抗旱工作的科学决策、指挥调度和快速反应能力。下面，我讲三点意见。一、科学研判形势，切实增强责任感和紧迫感从4月1日起，全省已经进入为期六个月的汛期，我市防汛工作进入临战状态，各级各部门务必从全局出发，提高思想认识，切实增强工作的责任感、紧迫感。一要充分认...
