孙永波：加快培育具有全球竞争力的世界一流企业
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加快培育具有全球竞争力的世界一流企业
北京工商大学教授 孙永波
（2022 年 4 月 8 日）
一、国有重点企业管理标杆创建行动的背景
培育具有全球竞争力的世界一流企业是以习近平同志为核心的党中央对国
有企业改革作出的重大部署，为新时代国有企业改革发展指明了方向。同时，
提高国有重点企业的管理水平，对全面建设社会主义现代化国家， 推动经济高
质量发展，不断实现人民对美好生活的向往，具有重要战略意义。
2020 年，按照国企改革三年行动的部署要求，国务院国资委印发《关于开
展对标世界一流管理提升行动的通知》。
2021 年，国务院国资委组织开展国有重点企业管理标杆创建行动，公布了
管理标杆企业、标杆项目和标杆模式（“三个标杆”）名单，促进国有企业不
断强化管理体系和管理能力建设，与世界一流企业对标、加快向世界一流迈
进。
接下来，我将从六个方面介绍国有重点企业提高管理水平的背景。
第一方面，提高企业管理水平，从管理中提升工作质量、产品质量、服务
质量。开展对标世界一流管理提升行动是深入学习贯彻党的十九届四中全会精
神的重要举措。
第二方面，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以对标世界一
流管理为出发点，有针对性地采取务实管用的工作措施，促进企业管理水平明
显提升。
第三方面，开展对标世界一流管理提升行动可以提升企业管理理念和加强
管理文化建设。企业的运行靠制度，只有管理方法、手段更加有效， 管理才
能不断夯实，最后形成系统完备、科学规范、运行高效的现代国有企业管理体
系。
第四方面，分析世界一流企业的优秀实践，深入查找企业管理的薄弱环
节，通过健全工作制度，完善运行机制，优化管理流程，明确岗位职责， 严格
监督检查等措施，持续加强企业管理的制度体系、组织体系、责任体系、执行
体系、评价体系等，全面提升企业管理的能力和水平。
第五方面，国企改革“双百行动”，是国务院国有企业改革领导小组
组织开展的国企改革专项行动之一，共选取百余户中央企业子企业和百余户地
方国有骨干企业，在2018-2020 年期间，全面落实“1+N”系列文件要求，深入
推进综合性改革，在改革重点领域和关键环节率先取得突破，打造一批治理结
构科学完善、经营机制灵活高效、党的领导坚强有力、创新能力和市场竞争力
显著提升的国企改革尖兵，充分发挥示范突破带动作用， 凝聚起全面深化国有
企业改革的强大力量，形成全面铺开的国企改革崭新局面和良好态势。
第六方面，2020 年 6月30 日，习近平总书记主持召开中央全面深化改
革委员会第十四次会议。此次会议审议通过了《国企改革三年行动方案
（2020－2022 年）》，这是面向新发展阶段我国深化国企改革的纲领性文件，
是落实改革顶层设计的具体施工图。
国企改革三年行动主要聚焦八个方面的重点任务。
第一，完善中国特色现代企业制度，坚持“两个一以贯之”，形成科学有
效的公司治理机制。“两个一以贯之”即坚持党对国有企业的领导是
重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，
也必须一以贯之。
第二，推进国有资本布局优化和结构调整，聚焦主责主业，发展实体
经济，推动高质量发展，提升国有资本配置效率。也就是说，我们的企业
要向实体经济靠拢，剥离一些与主业不相关的项目。
第三，积极稳妥推进混合所有制改革，促进各类所有制企业取长补短、共
同发展。混合所有制改革是国企改革的重点、难点、关键点。
第四，激发国有企业活力，健全市场化经营机制，加大正向激励力度。
也就是说，企业的发展要用市场来说话，用经营机制来说话。
第五，形成以管资本为主的国有资产监管体制，着力从监管理念、监管重
点、监管方式、监管导向等多方位实现转变，进一步提高国资监管的系统性、
针对性、有效性。
第六，推动国有企业公平参与市场竞争，强化国有企业的市场主体地位，
营造公开、公平、公正的市场环境。
第七，推动一系列国企改革专项行动落实落地。
第八，加强国有企业党的领导党的建设，推动党建工作与企业的生产
经营深度融合。
二、国有重点企业管理标杆创建行动的任务
国有重点企业管理标杆创建行动的任务包含八个方面，对标世界一流管理
提升行动就是围绕这八个任务展开的。
第一，加强战略管理，提升战略引领能力。针对战略管理意识不强、
投资决策不科学、主责主业不突出、国际化经营水平不高等问题，进一步
强化战略管理意识，紧紧围绕落实国家战略和提升企业核心竞争力的要求，
科学谋划战略定位、主攻方向和业务结构，切实强化战略规划的刚性约束
和有效落实；强化投资管理，健全完善战略规划、商业计划、投资决策、
项目实施、考核评价等紧密衔接的管理体系，实施投资全周期管理，提高
投资的科学性和有效性；强化主业管理，推动各类资源要素向主责主业集
中，严控非主业投资，加快剥离非主业非优势业务，清理处置低效无效资
产；强化国际化经营，积极稳妥实施“走出去”，构建更加适应国际化经
营需要的管理机制，有序融入世界产业链和创新生态圈，不断增强全球话
语权和影响力。
第二，加强组织管理，提升科学管控能力。针对总部定位不清晰、机
构设置不匹配、授权放权不充分、流程运转不顺畅、管理方式不合理等问题，
进一步明确总部职能定位，科学设置组织架构，探索推行“扁平化” “大部门
制”“项目制”管理，建立健全目标明确、边界清晰、权责对等、精简高效的
组织体系；分类开展授权放权，综合考虑所出资企业发展阶段、行业特点、治
理能力、管理基础等因素，给予不同范围、不同程度的授权放权，全面激发企
业活力；完善组织运行机制，进一步压缩管理链条、优化工作流程，确保组织
高效运转、快速响应；转变行政化管理方式，依据股权关系，通过法人治理结
构，依法履职行权，提升企业管理市场化、法治化水平；加强组织文化建设，
着力培育传承国有企业优良传统、体现时代特征的企业文化，积极履行社会责
任，塑造良好企业形象，不断增强企业凝聚力、向心力和软实力。
第三，加强运营管理，提升精益运营能力。针对精细化管理能力不强、
成本和质量管控不到位、运营效率不高等问题，进一步树立全员参与、协同高
效、持续改善的精益管理理念，将精益管理运用到研发设计、生产制造、供应
链管理、营销服务等全流程全链条，以最小资源投入，创造更多
摘要：
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加快培育具有全球竞争力的世界一流企业北京工商大学教授孙永波（2022年4月8日）一、国有重点企业管理标杆创建行动的背景培育具有全球竞争力的世界一流企业是以习近平同志为核心的党中央对国有企业改革作出的重大部署，为新时代国有企业改革发展指明了方向。同时，提高国有重点企业的管理水平，对全面建设社会主义现代化国家，推动经济高质量发展，不断实现人民对美好生活的向往，具有重要战略意义。2020年，按照国企改革三年行动的部署要求，国务院国资委印发《关于开展对标世界一流管理提升行动的通知》。2021年，国务院国资委组织开展国有重点企业管理标杆创建行动，公布了管理标杆企业、标杆项目和标杆模式（“三个标杆”）名单...
