【白皮书】中国的核应急
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中国的核应急
中华人民共和国国务院新闻办公室
（2016 年1月）
目录
前言.........................................................................2
一、核能发展与核应急基本形势...................................3
二、核应急方针政策...................................................4
三、核应急“一案三制”建设......................................6
四、核应急能力建设与保持.........................................8
五、核事故应对处置主要措施....................................10
六、核应急演习演练、培训与公众沟通........................13
七、核应急科技创新.................................................15
八、核应急国际合作与交流.......................................17
结束语...................................................................20
前言
原子的发现和核能的开发利用给人类社会发展带来新
的动力，极大增强人类认识世界和改造世界的能力。核能
发展伴随着核安全风险和挑战。人类要更好利用核能、实
现更大发展，必须创新核技术、确保核安全、做好核应急
核安全是核能事业持续健康发展的生命线，核应急是核能
事业持续健康发展的重要保障。
核应急是为了控制核事故、缓解核事故、减轻核事故
后果而采取的不同于正常秩序和正常工作程序的紧急行为
是政府主导、企业配合、各方协同、统一开展的应急行动
核应急事关重大、涉及全局，对于保护公众、保护环境、
保障社会稳定、维护国家安全具有重要意义。
中国始终把核安全放在和平利用核能事业首要位置，
坚持总体国家安全观，倡导理性、协调、并进的核安全观
秉持为发展求安全、以安全促发展的理念，始终追求发展
和安全两个目标有机融合。半个多世纪以来，中国人民奋
发图强、历尽艰辛，创建发展核能事业并取得辉煌成就。
同时，不断改进核安全技术，实施严格的核安全监管，加
强核应急管理，核能事业始终保持良好安全记录。
核事故影响无国界，核应急管理无小事。总结三哩岛
核事故、切尔诺贝利核事故、福岛核事故的教训，中国更
加深刻认识到核应急的极端重要性，持续加强和改进核应
急准备与响应工作，不断提升中国核安全保障水平。中国
在核应急法律法规标准建设、体制机制建设、基础能力建
设、专业人才培养、演习演练、公众沟通、国际合作与交
流等方面取得巨大进步，既为自身核能事业发展提供坚强
保障，也为推动建立公平、开放、合作、共赢的国际核安
全应急体系，促进人类共享核能发展成果作出积极贡献。
一、核能发展与核应急基本形势
20 世纪 50 年代中期，中国创建核工业。60 多年来，
中国致力于和平利用核能事业，发展推动核技术在工业、
农业、医学、环境、能源等领域广泛应用。特别是改革开
放以来，中国核能事业得到更大发展。
发展核电是中国核能事业的重要组成部分。核电是一
种清洁、高效、优质的现代能源。中国坚持发展与安全并
重原则，执行安全高效发展核电政策，采用最先进的技术
最严格的标准发展核电。1985 年3月，中国大陆第一座核
电站——秦山核电站破土动工。截至 2015 年10 月底，中
国大陆运行核电机组27 台，总装机容量 2550 万千瓦；在
建核电机组25 台，总装机容量 2751 万千瓦。中国开发出
具有自主知识产权的大型先进压水堆、高温气冷堆核电技
摘要：
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中国的核应急中华人民共和国国务院新闻办公室（2016年1月）目录前言.........................................................................2一、核能发展与核应急基本形势...................................3二、核应急方针政策...................................................4三、核应急“一案三制”建设......................................6四、核应急能力建设与保持...................
