“全面推进中国式现代化南通新实践，打造全省高质量发展重要增长极”专题建言献策会发言材料汇编（3篇）
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2024-05-31
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提升航空口岸功能77助力营商环境优化
领袖总书记在党的二十大报告指出，坚持高水平对外
开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相
互促进的新发展格局。12 月26 日，国家卫健委发布“乙类
乙管”政策，预示口岸即将全面放开，有利于推进高水平
对外开放，有利于畅通国内外商贸往来，有利于更大力度
吸引和利用外资，带动产业发展。必须加快推进南通机场
国际客货运业务正常化，加快航空口岸功能升级，更大力
度服务南通开放发展，提升营商环境。
一、机场口岸发展现状
南通机场于 2015 年8月正式实现国家一类航空口岸开
放，后续开通多条国际（地区）客货运航线，在海关支持
下顺利开展跨境电商业务。口岸开放的七年时间，机场国
际（地区）业务保持稳健发展。客运方面，2015—2019 年
累计运输国际（地区）旅客 52.27 万人次，年均增速
169.67%。货运方面，2015—2022 年累计运输国际（地区）
货物 2.3 万吨，年均增速 177.92%，全货机平均周航班量最
高超 50 架次。其中，2020 年跨境电商货量 301.1 吨；2021
年跨境电商货量 2201.7 吨，同比增长 631%，占机场全年国
际（地区）业务量 29.5%；今年以来跨境电商货量 3657.6 吨，
同比增长 79.4%。
受突如其来的新冠肺炎影响，国际（地区）客货运业
务呈现断崖式下降。自 2020 年起，机场临时关停全部国际
（地
区）客运航线，2022 年，对全货机航班创新地实施了
“只出不进”，口岸功能才得以保留，全口径货运业务实
现了连续三年逆势增长，但发展速度明显放缓，增长量逐
年降低，今年预计增幅仅 1.5%。
二、加快国际（地区）航空业务的必要性
从全国看，加快恢复国际航线顺应新政策要求。新十
条发布一个月以来，国际航班加速恢复，11 月18 日国际航
班单日实际执行班次达到 189 班，创年内新高；11 月28 日
至12 月4日，国际航线航班量为 1001 架次，环比增长
10%；仅 12 月份，南航、东航、国航三大航空公司就开通
了136 条国际航线。国家卫健委明确“取消入境后全员核算
检测和集中隔离”后，大韩航空、新加坡航空、土耳其航
空等多家境外航空公司宣布恢复或加密国际航线，南航、
深航等国内航司也先后发布国际及地区航班计划，国际航
空市场即将迎来“触底反弹”的窗口期和机遇期，恢复国
际航班已经“慢不得、慢不了”。
从地方看，加快恢复（地区）航线是区域开放发展的
迫切需求。南通是江苏省的外贸大市，产业集群国际化程
度较高。2016—2021 年，全市外贸进出口总值由 2035.3 亿
元增长至3405.8 亿元，年均增速 13.74%。加快恢复并增加
国际航线，推动城市国际化和知名度，能为招商引资带来
额外的拉动效应，是满足我市产业链供应链整体稳定的必
然要求。
从自身看，国际（地区）客货运业务是机场高质量发
展的要求。国际航线的恢复和新增，不仅能带来吞吐量的
快速
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“全面推进中国式现代化南通新实践，打造全省高质量发展重要增长极”专题建言献策会发言材料汇编（3篇）目录1.提升航空口岸功能 助力营商环境优化22.深化绿色转型 打造低碳发展先行示范市..............63.深化“双减”全国试点 推进义务教育高质量发展11提升航空口岸功能 助力营商环境优化领袖总书记在党的二十大报告指出，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。12月26日，国家卫健委发布“乙类乙管”政策，预示口岸即将全面放开，有利于推进高水平对外开放，有利于畅通国内外商贸往来，有利于更大力度吸引和利用外资，带动产业发展。必须加快推进南...
