（8篇）2023《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》学习交流心得体会发言材料集锦
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2024-05-31
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《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见
(试行)》学习交流心得体会发言材料
加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。教育部
2023 年工作要点提出推动中小学建立党组织领导的校长负责制。
实 践中面临着如何处理好党组织和校长的权责关系，怎样切实将党
的领 导落实到教育教学的各方面等问题。本刊邀请专家和地方试点
学校进
行探讨。
改进中小学校领导体制，推进党组织领导的校长负责制建设，将
党的全面领导真正做到"横到边、纵到底、全覆盖",此乃我国办好
基础教育的最大制度优势和政治底气。坚持和加强党对中小学教育的
全面领导，对推进基础教育高质量发展和建设教育强国具有重大意义。
全面加强党组织领导：校长负责制新的时代意涵
中小学校长负责制是我国基础教育在改革发展实践基础上经长
期探索而形成的相对稳定、成熟的中小学领导体制。新中国成立以来，
我国中小学领导体制前后经历了七次调整变动： 一是实行教职工代
表 共同履责的校务委员会制，二是实行校长一人负责领导全校工作
的校 长责任制，三是实行在中小学普遍建立党支部领导下的校长负
责制， 四是实行当地党委和教育行政部门领导下的校长负责制，五
是实行特 殊时期的革命委员会制，六是实行党支部领导下的校长分
工负责制，
直至当下中小学正在普遍施行的校长负责制。
20 世纪 80 年代初期，中小学校长负责制在我国曾引发广泛关注
和讨论。1985 年，中共中央颁布的《关于教育体制改革的决定》明
确提出“学校逐步实行校长负责制随着这一学校领导体制的深入实施，
社会各界对校长负责制的阐释更加清晰、全面：它是指确定校长为学
校的法人代表，对外代表学校，对内全面负责学校各项工作，形成上
级机关领导、校长全面负责、党支部保证监督、教职工民主管理“四
位一体"的学校内部领导体制，具有依法办学、自主管理、民主管理、
党组织监督等特征。可以说，校长负责制在我国基础教育的发展进程
中发挥了重要作用，但是，校长负责制实施至今，国际国内环境已发
生复杂深刻变化，中国的基础教育需在全球化竞争中彰显其时代使命
与价值。在此背景下，全面加强党组织的领导作用，进一步完善学校
内部领导体制，赋予校长负责制新的时代意涵。
党的领导是一种凝心聚力、奋发向上、创新作为、止于至善的重
要力量。中国共产党始终重视和主导着新中国基础教育的变革和发展
进程，全面加强党的领导对中小学教育系统建设、体制机制完善、未
来发展变革都将起到重要引领作用。
坚持党对学校管理的全面领导，需把党的领导贯穿学校管理全过
程、各方面： 一要积极构建党组织领导、校长负责、简约高效的学校
管理体制，积极试行学校校长书记一人担两职、党组织成员和校行政
成员交叉任职；二要更好发挥党政统筹领导作用，完善社会参与制度，
统筹校内外党组织、社区组织、家校组织、学生组织资源配置，支持
群团组织承担学校管理职能，共建学校管理共同体。
党组织要监管好规划、招生、人事、经费等学校大事加强党的全
面领导，既是认识问题，更是行动问题，要切实把加强党对中小学的
全面领导落实到教育教学各环节，做到"横到边、纵到底、全覆盖"。
“横到边”是指学校事务无论大小、主次、轻重都要彰显党的领
导，在教育教学、人事管理、财务管理、事务决策等方面不留空白。
党的思想引领不能只体现在主题班会、思政课堂上，还要落到教研组
等组织中去。"纵到底"是指党要十分重视学校组织的系统建设，着
重关注学生全面发展、教师专业发展、中层干部选任、校长队伍建设
等工作，完善“学生一教师一年级主任一副校长一校长”管理体系，
保证学校组织从上到下、从内到外都能凸显党的全面领导。“全覆
盖” 强调要真正贯彻面向人人的办学治校施教理念，落实教好每一
个学生
的教育承诺。
推进党组织领导的校长负责制建设，党组织要管好学校大事。发
展规划上，党组织要有理性判断和前瞻性思考，站在战略高度规划学
校未来，引领学校办学发展方向，整体推进学校各项工作落地生根。
招生政策上，党组织需统筹落实义务教育阶段公办学校免试就近入学
招生政策，监管学校不得通过笔试、测评等方式招生，严禁以各类竞
赛证书、竞赛成绩作为招录依据。普通高中学校招生不得违规争抢生
源，不得跨区域、超计划和提前招生，严禁招收“借读生”“旁听生”。
人事管理上，党组织要坚持党管人才、党管干部的原则，讨论决定人
才工作政策举措： 一是要统筹教师队伍人才建设，建立健全党员“三
培养"机制，把教师中的教学骨干、学科带头人培养吸收到党组织中
来，把党员教师培养成教学骨干、学科带头人，把党员教学骨干、学
科带头人培养为学校管理者，打造一支党性强、作风硬、能力高的党
员教师队伍；二是加强干部人才队伍建设，由党组织负责学校干部的
选拔、教育、培养、考核和监督工作，按照规定任免中层干部，依程
序推荐领导干部和后备干部，保证党组织在人才干部选用中发挥主导
作用。经赛使用上，党组织要协调统筹，保障学校办学经费的稳定和
摘要：
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《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见(试行)》学习交流心得体会发言材料加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。教育部2023年工作要点提出推动中小学建立党组织领导的校长负责制。实践中面临着如何处理好党组织和校长的权责关系，怎样切实将党的领导落实到教育教学的各方面等问题。本刊邀请专家和地方试点学校进行探讨。改进中小学校领导体制，推进党组织领导的校长负责制建设，将党的全面领导真正做到"横到边、纵到底、全覆盖",此乃我国办好基础教育的最大制度优势和政治底气。坚持和加强党对中小学教育的全面领导，对推进基础教育高质量发展和建设教育强国具有重大意义。全面加强党组织领导：校长负责制新的时...
