市长在全市经济工作暨招商引资项目建设工作会议上的讲话
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2024-05-31
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同志们：
这次全市经济工作会议，市里高度重视，会前，市政府常务会、市委常委会专题
听取了会议的日程、内容和召开形式，认真研究审议，通过了我市关于招商引资重大
项目建设的优惠政策和推进实体经济持续发展的优惠政策两个指导性文件。特别是 x
书记反复强调，要力求实际、力求实效、力求实干，真正把这次会议开成推动 x 经济
全面振兴、全方位振兴的开篇会、部署会、落实会。一会儿，高书记还要就全市经济
工作讲重要意见，大家认真领会、认真贯彻、认真落实。下面，我重点讲四个方面的
问题。
第一、关于当前我市面临的经济形势
近两年来，受宏观经济形势和自身客观因素的叠加影响，我市经济发展遇到了前
所未有的困难和瓶颈，面临着前所未有的风险和挑战，主要经济指标降幅较大，产业
项目近乎停滞。特别是广大干部抓招商、抓项目、抓发展的信心不足、动力不足、能
力不足；对如何走出低谷、摆脱困境、突出重围思考不深、招法不多、措施不实。如
果长此以往，我们的经济发展就更加会有一路悲歌、一蹶不振、甚至一落千丈的危险，
这就需要我们对全市经济发展有个清醒的认识和准确的研判。事物都具有两面性，我
们既要从危机中寻找机遇，又要变压力为动力；既要有忧虑，又要看到希望。总体上
看，我们面临的发展主要有以下五个特征：
一是统计执法检查督察直抵痛点，但经济数据回归了新的起点。x 年、x 年连续
两次的国家统计执法检查督察，一针见血的指出了我市经济数据失真失实的问题，在
改错纠偏的过程中，致使我市经济数据主线下跌，规上工业企业由x户断崖式降至 x
户，规上工业产值、固定资产投资降幅均在 x%以上，其它经济指标也都呈现不同程度
的下降。而更为严重的是，由于缺少新的经济增长点，缺乏新的、好的、大的项目来
有效支撑和快速弥补，致使全市经济一度徘徊不前，崛起乏力。这种沉重的代价和惨
痛的教训，既让我们深刻认识到经济工作数据真实的至关重要，也从辩证的角度看到
了经济数据调整后的优化夯实，挤出了水分、压实了数据、亮出了家底儿。为我们今
年和今后一个时期经济发展轻装上阵、甩掉包袱和逆势突围奠定了基础，增添了信心。
二是招商引资和项目建设一度达到了冰点，但也看到了燃点。由于我市区位不优、
交通受阻以及同质化县域竞争加剧的影响，加之市场疲软，企业投资信心不足等多方
面因素，我们在招商引资和项目建设上一度沉寂。洽谈的多、落位的少，意向协议的
多，开工建设的少，基础设施类项目多、产业投资类项目少。致使全市工业经济和服
务业经济没有大的起色。但为什么说我们也看到了燃点？今年，我们在抓好新冠肺炎
疫情防控的同时，持续加大招商力度，坚持联系不断，沟通不断，通过电话、视频、
发招商函等方式密切跟踪联系有投资意向的企业。前天，我市改“面对面”为“屏对
屏”举行网上集中签约仪式，成功签约 x兆瓦风力发电、生物质热电联产等x 个项目，
总投资达x亿元。其中，新能源生物质发电项目已经到了供地阶段，x 万吨瓦楞纸加
工项目是税源贡献较大的优质企业。一次性签约项目之多，投资之大、项目之优，还
有我们对现存储备成熟度较高项目的积极推进，说明我市的招商引资经过大家的不懈
努力，已经开启了破冰之旅，已经看到了发展的希望。
三是支柱工业数量趋近最低点，但成长预期、发展潜力达到了拐点。
谈起 x 的工业企业，中粮、吉粮、正大、帝斯曼、x 钱我们如数家珍，了然于胸，
但也仅此而已，屈指可数。应该说，大企业的数量与我们大市地位极不相称，但同时
也应该看到，我们这些屈指可数的支柱工业成长性好、预期性好、后续发展潜力巨大。
中粮项目十年磨一剑，从淀粉、液糖到柠檬酸，产业链持续延长、附加值逐步提高，
已经到了扩能延链的蝶变期。我们正在洽谈并取得积极进展的 PHA、丙交脂、聚乳酸
等投资额近 x 亿元的生化板块项目，一旦落位、运营达效，x 玉米化工全链条的产业
集群将形成，必将给 x带来翻天覆地的变化。正大项目从养殖场、饲料厂到屠宰加工
逐步发展壮大，
今年，正大集团还将在我市建设 x 个孵化场、x 个种鸡场和x个养殖场，大米加
工和米糠油项目也在积极洽谈和推进，全部投产后，必将成为全省乃至全国三产融合
的典范。吉粮天裕公司在疫情防控期间，经市政府的协调帮助，取得了消杀酒精的生
产权，生产经营范围逐步扩大，市场的销售前景和预期更加广阔，必将成为我市玉米
化工的另一大支柱企业。因此，虽然我市目前工业支柱企业数量不多，但是企业的成
长、潜力经过 U 型曲线后已经到了爆发期和反哺期，增链补链势头强劲，充分发挥了
第二产业接一连三的作用。
四是营商环境建设存在诸多弱点，但正在逐渐完善打造亮点。近年来，我市鼓励
投资优惠政策优势减弱，项目审批流程和环节落地时间较长，服务不到位的现象不同
程度存在，招商引资竞争力和吸引力不强。针对这些情况，我们正在逐步制定有效措
施，出台政策，不断优化安商护商亲商环境。比如，去年政府信守承诺，通过召开政
府常务会，落实招商政策，采取容错免责和容缺办理的办法，一一破解了吉龙再生产
业园、凯购城商业综合体等困扰项目建设多年的规划、土地、政策等瓶颈问题，解决
了企业的后顾之忧，有效助力企业建设发展。
五是招商局面改观尚有难点，但主观干事的氛围日渐浓厚，达到了趋稳向好的转
折点。虽然我们在招商体制、方法、创新等方面还有很多需要完善的地方，但是从去
年开始，我们认真落实 x 市“四项重点工作”，多次召开会议，推进“专班抓项目”
“万人助万企”行动，借助机构改革的契机成立合作交流中心，重新组建和打造招商
引资专业部门和团队，正式启动五棵树开发区、五棵树镇“镇区合一”改革，拓展招
商引资项目落位平台，企稳向好的迹象已经开始显现。
特别是随着榆松高速全线开通、火车提速增列、舒陶动车组正式列入计划，x 交
通不畅的痛点、堵点即将全面打通。吉林省实施的包括我市在内的六个县市“乡村振
兴新动能试验区”政策指向性强、含金量高，给我们带来了千载难逢的历史性机遇。
所以，我们既要有直揭家丑的勇气、面对现实的态度，更要有加快发展、振兴崛起的
信心。
也正是基于这样的判断，今年我们的主要经济指标预期要实现与 x 市同步增长，
力争GDP同比增长 x%，规模以上工业产值增长 x%。规模以上工业企业达到 x 户，同比
增长 x%；限额以上商贸企业数量达到 x 户，同比增长 x%；完成全口径固定资产投资 x
亿元，同比增长 x%；计划完成投资 x 万元以上项目 x 个。我们知道，实现这样的目标
并不轻松，需要在“稳”的基础上，在招商引资上实现突破，在项目建设上实现突破，
在营商环境上实现突破，在干事创业上实现突破，努力开创x 振兴发展新局面。
第二、关于招商引资项目建设
经济发展，招商是关键，是手段，是扩投资、稳增长、促发展的主要措施。招商
引资重点是要解决怎么招、招什么的问题。
摘要：
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同志们：这次全市经济工作会议，市里高度重视，会前，市政府常务会、市委常委会专题听取了会议的日程、内容和召开形式，认真研究审议，通过了我市关于招商引资重大项目建设的优惠政策和推进实体经济持续发展的优惠政策两个指导性文件。特别是x书记反复强调，要力求实际、力求实效、力求实干，真正把这次会议开成推动x经济全面振兴、全方位振兴的开篇会、部署会、落实会。一会儿，高书记还要就全市经济工作讲重要意见，大家认真领会、认真贯彻、认真落实。下面，我重点讲四个方面的问题。第一、关于当前我市面临的经济形势近两年来，受宏观经济形势和自身客观因素的叠加影响，我市经济发展遇到了前所未有的困难和瓶颈，面临着前所未有的风险和挑...
