河南省平顶山市交通运输局副局长冯建亚：在庆“七一”表彰暨总结大会上的讲话：以高质量党建引领公路事业高质量发展高站位勇担当
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2024-05-31
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高站位勇担当
以高质量党建引领公路事业高质量发展
在庆“七一”表彰暨总结大会上的讲话
河南省平顶山市交通运输局副局长 冯建亚
（2020 年7月1日，根据录音整理）
各位党员，同志们：
今天是一个特殊的日子。
99 年前的 7月，中共一大在上海召开，后迫于形势转移到浙江嘉兴
南湖的一艘船上，13 个人代表全国 50 多名党员，宣布中国 GC 党正式
登上历史舞台。那个时候，有谁能想到他们的理想目标能实现？28 年后，
就是由这群人不断壮大，带领全国人民，建立了一个崭新的中国！
99 年后的今天，当年的 50 多人已壮大到 9000 多万，由他们建立
的新中国已经由“东亚病夫”成为世界综合实力第二的强国！这，又有
谁能够想到？
实践一次次证明，中国 GC 党是光荣的党，伟大的党！具有无穷的生
命力和活力，我们为成为其中的一员而感到无比自豪！我们对建设好我
们的公路事业充满信心。
今天，在这个特殊的日子里，我们在这里聚会，主要目的是：共同
回顾我们党的光辉历程，鼓舞精神，勇担重任，对我们的公路工作进行
再动员再部署，确保全年任务顺利完成、“十三五”圆满收官。
首先，我代表中心党委，向刚刚受表彰的单位和个人表示热烈的祝
贺！向全体党员同志致以节日的问候！
此时此地，此情此景，我想讲五个方面的问题，与大家共勉。这五
个方面的问题，可简单概括为 10 个字，分别是：难度、高度、速度、温
度、深度。
难度
近年来，公路建设遭遇空前难度。
国内经济下行的压力已经传导到公路交通建设方方面面，原来的宽
松环境不再。
我国发展正处于经济转型升级爬坡过坎期和深化改革的攻坚期，整
体经济增速放缓，中美贸易战的负面后果还未最终显现，特别是年初以
来，受疫情影响，上半年全国经济增速呈现罕有负增长！
公路发展受困有外部客观原因，同时，我们行业自身固有的矛盾还
依旧存在，叠加效应不可忽视。目前的难度主要表现在：
资金问题。按照国家现行国家财政政策，地方政府除一般债、专项
债之外，其他新增债务手段仍被禁止。PPP 政策也呈收紧趋势，不支持
完全政府付费项目入库。中央车购税切块规模低于预期目标，地方财政
能力有限，部分县（市、区）建设项目自筹资金到位率甚至不足20%。
随着财政事权和支出责任划分的进一步明确，过度依赖国省补助的发展
模式将更加难以为继。
土地问题。随着国家土地、生态保护政策的不断严格，公路平均建
设成本超出“十二五”时期50%以上，前期工作周期大大延长，我市亟
待建设的 3条约 50 公里省道暂时无法办理用地预审。公路建设过程中，
面临着越来越重的土地征收、环保管控、料价涨价的压力。
体制问题。目前，全系统实行“条块结合”的管理体制，财政事权
和支出责任不统一、不明确，行业治理体系和治理能力落后，部分县级
公路部门人员超编严重，“先养人，后养路”或“只养人，不养路”现
象突出。
改革问题。分类推进事业单位改革，正在进行时；深化国有企业改
革，任重道远。特别是中心所属部分企业经营理念陈旧，找米下锅时完
全寄希望于坐等靠要，米和锅来了又满足于自娱自乐、小打小闹，甚至
个别单位和个别人公私不分、公私兼顾，违纪风险仍然不小，部分企业
的效率、效益还远不能适应市场经济的要求。
高度
唯有其难，我们的奋斗才更有价值。
唯有其难，我们的成绩才更加可贵。
2019 年以来我们主动担当，砥砺前行。
一年多来，我们致力于坚决扛稳交通运输行业“促投资、稳增长”
主力军责任，公路建设目标任务基本完成。先后完成了 G311 鲁山赵村
至尧山段旅游公路、鲁宝路、许平南高速东连接线、凤凰路4
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高站位勇担当以高质量党建引领公路事业高质量发展在庆“七一”表彰暨总结大会上的讲话河南省平顶山市交通运输局副局长冯建亚（2020年7月1日，根据录音整理）各位党员，同志们：今天是一个特殊的日子。99年前的7月，中共一大在上海召开，后迫于形势转移到浙江嘉兴南湖的一艘船上，13个人代表全国50多名党员，宣布中国GC党正式登上历史舞台。那个时候，有谁能想到他们的理想目标能实现？28年后，就是由这群人不断壮大，带领全国人民，建立了一个崭新的中国！99年后的今天，当年的50多人已壮大到9000多万，由他们建立的新中国已经由“东亚病夫”成为世界综合实力第二的强国！这，又有谁能够想到？实践一次次证明，中国GC...
