北京教育学会会长罗洁：在第十届第二次全体理事扩大会暨2021年工作会议上的讲话
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在第十届第二次全体理事扩大会暨 2021 年工作会议上的讲话
北京教育学会会长 罗洁
（2021 年1月22 日）
党的第十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和
社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出“建设
高质量教育体系”，到二〇三五年“建成文化强国、教育强国、人才强
国、体育强国、健康中国”。这为我国制定“十四五”时期教育规划，
推动各级各类教育发展提供了基本遵循。学习贯彻全会精神，需要准确
把握当前教育事业面临的形势任务，全面领会“高质量基础教育”的内
涵和要求，系统谋划高质量基础教育发展方向和重点，以新发展观为指
导全力抓好重点工作的落实，推动北京市基础教育新发展。
明确当前教育事业面临的形势、任务和要求
陈宝生部长在对教育系统传达学习党的十九届五中全会精神的部署
会上指出，深入研判形势任务是开展学习宣传的前提和抓好贯彻落实的
基础。他用五个“新”对当前教育事业面临的形势任务作出研判。
一是新形势。要深刻认识人民群众对公平优质教育日益强烈的需求，
准确把握世界百年未有之大变局加速演变的趋势和主要矛盾的表现形式
明确今后教育发展的主要内容、主要任务和突破口。
二是新阶段。我国已转向高质量发展阶段。我们的主要任务是构建
高质量教育体系，目标是建成教育强国、实现教育现代化，重点是要补
齐短板、攻克短板，解决教育好不好、强不强的问题。
三是新理念。“十四五”规划建议从根本上讲是新发展理念的“规
划版”，我们需要结合实际把新发展理念具体化，从内涵、外延、工作
措施等方面全面落实。
四是新格局。教育要主动服从于、服务于以国内大循环为主体、国
内国际双循环相互促进的新格局，自觉成为新发展格局中的内生变量，
深入研究教育与社会的循环、教育与经济的循环、教育自身国内循环和
国际循环等。
五是新需求。
新形势新任务给教育提出了新的需求，包括政治需求、量的需求、
质的需求、文化需求、结构需求等五个方面。教育系统要锚定 2035 年建
成教育强国的目标，围绕教育高质量发展，全力抓好贯彻落实。
准确把握高质量基础教育内涵
“高质量教育体系”的内涵十分丰富，从不同角度可以引申出不同的涵义。
根据新发展理念以及党的十九届五中全会精神，我们认为，“高质量教
育体系”指向能够满足人民群众日益增长的更高质量、更加公平、更加
满足多样需求、更可持续发展、更为安全可靠的教育体系，是体现创新
协调、绿色、开放、共享发展理念的教育体系。
建设高质量教育体系为新时代教育改革发展描绘了蓝图，为迈向教育发
展新征程指明了方向，对于加快推进教育现代化、建设教育强国、办好
人民满意的教育具有重大意义。基础教育作为人才培养和提高国民素质
的奠基工程，是整个教育体系的重要组成部分。建设高质量教育体系必
然包括高质量基础教育体系的建设，而且必须以后者为基础和先导。我
们认为，“高质量基础教育”至少应包括以下内涵：
第一，高质量基础教育就是要办好每一所学校，教好每一个学生，
为每一个学生提供适合的教育。高质量基础教育是面向每个人、适合每
个人、更加开放灵活的教育，是能够满足人民群众日益增长的对优质教
育需求的教育。其检验的根本标准就是人民满意。
第二，高质量基础教育是使教育创新成为推动基础教育发展的第一
动力，而教育创新的关键在于激发学校的办学活力。其检验的重要标准
就是学校办学自主权切实得到落实并予以充分保障。
第三，高质量基础教育是绿色发展、可持续发展的教育。 高质量基
础教育更加注重教育的低成本高产出、低代价高收益。其检验的重要标
准就是切实减轻教师负担和学生过重的课业负担。
第四，高质量基础教育是城乡之间、区域之间、校际之间均衡发展
的教育。其检验的重要标准就是实现学前教育普及普惠、义务教育优质
均衡、高中阶段学校多样化有特色。
第五，高质量基础教育是更加开放的教育。
摘要：
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在第十届第二次全体理事扩大会暨2021年工作会议上的讲话北京教育学会会长罗洁（2021年1月22日）党的第十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出“建设高质量教育体系”，到二〇三五年“建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国”。这为我国制定“十四五”时期教育规划，推动各级各类教育发展提供了基本遵循。学习贯彻全会精神，需要准确把握当前教育事业面临的形势任务，全面领会“高质量基础教育”的内涵和要求，系统谋划高质量基础教育发展方向和重点，以新发展观为指导全力抓好重点工作的落实，推动北京市基础教育新发展。明确当前教育事业面...
