湘西州州长龙晓华：在全州产业项目建设、疫情防控和森林防火工作调度推进会议上的讲话
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2024-05-29
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在全州产业项目建设、疫情防控和森林防火工作调度推进会议上的讲话
湘西州州长 龙晓华
（2022 年4月1日）
同志们：
今年是州委确定的“产业项目加速年”，在当前疫情防控形势严峻 、
经济下行压力进一步加大的关键时刻，州委州政府召开会议专门调度推
进相关工作落实，就是要统筹疫情防控和经济社会发展，扎实推进“产
业项目加速年”活动，持续掀起产业项目建设热潮，以产业项目建设的
优异成绩，助推经济社会高质量发展。刚才，各县市和湘西高新区汇报
了产业项目建设及疫情防控、森林防火工作情况。等下，正贵书记还要
作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，按照州委安排，我主
要就产业项目建设讲几点意见。
第一，要加速转变产业项目建设理念。当前，我州正在深入开展以
打造“三区两地”、建设“五个湘西”为主题的思想大解放活动，我们
在产业项目建设上，也要解放思想，提升认识，转变理念。从稳增长、
扩内需看，它是主要抓手。投资一头连着需求，一头连着供给，既是消
费的重要变量，也是供给的重要内容。目前我州的发展阶段，经济增长
的主动力还是要靠投资，投资稳住了，与投资密切相关的产业，就有了
支撑。同时，投资当中有一部分最终转化为消费，有利于做好“六稳”
“六保”和稳增长工作。从调结构、促转型看，它是重要载体。我州产
业总体上处于产业链、价值链的中低端，农业大而不强，工业过于依靠
酒鬼酒拉动，服务业规模小，面对新发展理念和高质量发展要求，转型
升级势在必行，亟需加大传统产业技术改造与升级，必须依托重大产业
项目推进来优化产业结构和经济结构，提升产业发展效益。从增后劲、
提实力看，它是有效途径。整体来看，我州经济规模比较小、结构不优
竞争力不强，经济下行与部分行业经营困难的压力并存，今年全州 172
个重点项目的建设，将为推进高质量发展注入强大的动力。
第二，要加速推进产业项目建设“四大行动”。这次“产业项目加
速年”的目标任务，是州委、州政府认真研究确定下来的。州直相关部
门要做好目标分解，压实工作责任，
加强调度指导，切实抓好推进；各县市区要主动认领对接，结合实
际实化细化，把目标转化为建项目的动力、抓项目的举措、推项目的行
动，全力以赴冲刺最好的结果。一要实施项目建设大提速行动。要健全
项目集中开工倒逼工作机制，今年要开展项目集中开工活动 4次以上，
加快湘西州光伏、风电等新能源开发，吉首颐高数字经济智慧项目，花
垣“十八洞黄金茶”全产业链等项目前期工作，确保实现年内开工、尽
早开工。要在确保质量和安全的前提下，科学组织、有序施工，抢抓工
期建项目，加快酒鬼酒生产二区酿酒车间改扩建、泸溪磷酸铁锂储能电
池、泸溪高性能合金粉体材料生产线、龙山恒龙中药材加工基地、吉首
市雅溪国际商贸城、凤凰文创科技产业园等重点产业项目建设进度，确
保今年竣工投产。二要实施园区发展大突破行动。各级各部门要认真学
习“五好”园区建设政策，抓住核心要义，以“体制机制好”为突破口
带动规划定位好、创新平台好、产业项目好、发展形象好。要创新园区
管理体制，突出园区经济职能，坚定不移走市场化道路，让园区真正回
归园区。要加强领导班子和人才队伍建设，更好地匹配经济发展主阵地
职能。要健全激励机制，以“实绩论英雄”，充分调动各方面积极性，
让想干事者有机会、能干事者有奔头、干成事者有舞台。最近，州政府
印发了推进市场主体倍增工程、“新增规模以上工业企业”行动、产业
发展“万千百”工程、企业上市“金芙蓉”跃升行动等“三大支撑八项
重点”系列文件，各园区、各相关部门要加大推进落实力度，着力强企
业、兴产业，为园区发展注入新动力。三要实施招商引资大提质行动。
要把准招商方向，立足资源禀赋，利用好红色、生态、文化等优势资源
策划几个有发展潜力、有盈利空间的大项目，招引大企业、大资本投资
立足产业基础，围绕 10 条优势产业链精准招商，抓住承接产业转移机遇，
延链、扩链、强链，推动产业集群链式发展。要延伸招商触角，以“湘
商回归”
为抓手，系统归集湘西籍企业家、到湘西挂职领导等信息，搭建交
流平台，使之为招商引资摇旗呐喊、奔走出力；建立健全招商奖励制度
重奖招商引资第一信息人，重奖招商引资贡献突出者，重奖招商引资贡
献突出机构，激发社会力量招商积极性。要凝聚招商合力，搭建全州招
商信息共享平台，建立招商收益共享机制，促成全州招商一盘棋发展。
招商引资是一项综合性、专业性极强的工作，谋划、洽谈、落地、建设
各个环节都要有专业的判断，要着力打造一支懂经济、懂政策、懂产业
会沟通、会谈判、会协商的高素质专业化招商队伍。现在疫情期间，人
员流动局部受阻，给招商引资带来诸多不便，但发展不等人，要通过线
上渠道，完成洽谈、对接、签约工作，力争招引更多项目、资金落地。
四要实施要素保障大优化行动。要多渠道保障资金需求，持续深化政银
企联动，特别是发挥好州级融资担保公司、州转贷应急平台的作用，用
好“无还本续贷”等政策，加快设立首期 1亿元的产业引导基金，引来
金融活水、浇灌项目建设。今天，我们特意请来了各银行金融机构负责
人，项目建设加速离不开金融资金支持，同时也为金融发展提供了实体
支撑，各大银行金融机构要针对项目建设创新金融产品，加大信贷投放
力度，降低贷款成本，服务地方项目建设和经济发展。要多举措破解人
才瓶颈，对于高端紧缺人才，要强化“不求所有、但求所用，不求所在
但求所为”的柔性引才理念，精准对接产业发展、企业所需，创新合作
方式；对于必需的技能型人才，要下大力气引进，给予政策补贴和优厚
待遇，使之扎根湘西、服务发展；对于一般人才，要根据产业发展需求
加大培训、培养力度。目前我州水、电、气成本相对较高，要落实好降
本增效优惠政策，加快燃气长输管网建设，切实降低企业用能成本。要
进一步加快物流基础设施、农产品冷链物流设施建设，着力补齐物流短
板，进一步压缩物流成本。
第三，要加速解决产业项目建设突出问题。发展是一个不断发现并
解决问题的过程，推进“产业项目加速年”活动，要加速解决项目建设
突出问题，不断清除“堵点”，“卡点”，解决“顽瘴痼疾”。一要及
时发现问题。要用好领导联系重点项目制度，这次会议对 10 大优势产业
链、省“三高四新”战略产业项目的州级联系领导和责任单位，以及
摘要：
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在全州产业项目建设、疫情防控和森林防火工作调度推进会议上的讲话湘西州州长龙晓华（2022年4月1日）同志们：今年是州委确定的“产业项目加速年”，在当前疫情防控形势严峻、经济下行压力进一步加大的关键时刻，州委州政府召开会议专门调度推进相关工作落实，就是要统筹疫情防控和经济社会发展，扎实推进“产业项目加速年”活动，持续掀起产业项目建设热潮，以产业项目建设的优异成绩，助推经济社会高质量发展。刚才，各县市和湘西高新区汇报了产业项目建设及疫情防控、森林防火工作情况。等下，正贵书记还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，按照州委安排，我主要就产业项目建设讲几点意见。第一，要加速转变产业项目建设理念...
