阜阳市副市长刘玉建：全市优化营商环境工作调度会上的讲话（摘要）
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全市优化营商环境工作调度会上的讲话（摘要）
阜阳市副市长 刘玉建
（2021 年5月27 日）
一、清醒把握形势，切实增强责任担当
召开此次会议，主要基于四点考虑：一是落实常态化工作调度机制
的需要。围绕优化营商环境重点工作，要坚持“周例会、月调度、季督
查、半年小结、年度考评”工作机制，加强工作调度，推进任务落实。
二是解决工作存在问题的需要。在全省 2020 年度营商环境绩效评价中，
我市有 6项指标排名靠后，一是登记财产（全省 14 名），落后原因：不
动产登记费用有待优化，且未实现税费一次性支付等问题；二是获得信
贷（全省 14 名），落后原因：小微企业平均过桥资金周转贷款金额、普
惠型小微企业贷款利率、享受税融通产品小微企业占比，与全省平均水
平有一定差距；三是办理破产（全省 14 名），落后原因：破产案件受理
审查时间表现较差，未建立市级破产管理人协会等；四是市场监管（全
省15 名），落后原因：失信被执行企业占比、政务失信记录较高等；五
是纳税（全省 15 名），落后原因：企业对税收政策宣传培训、办税服务
厅服务、自助办税终端服务等方面满意度不高等；六是办理建筑许可
（全省 16 名），落后原因是：环节和材料较多、耗时较长，且工改系统
尚未与不动产系统打通，没有实现信息和材料共享等。同时，从今年一
季度工作督查情况看，个别县市区及市直单位抓调度、抓推进、抓落实
力度不够大，存在上热下冷、推而不动现象，特别是企业开办标准化水
平有待提高，电子营业执照、电子印章、电子发票的推广应用进展较慢
工程建设项目审批系统数据稳定性不足，与“多测合一”“多规合一”
市政公用报装等系统业务协同性不强，“中介超市”建设等任务进度较
慢；不动产登记资料跨省查询尚未开通，税费在线支付平台仍未运行；
部门业务系统与“皖事通办”平台的整合对接不足，电子证照跨省互认
应用存在差距；县（市、区）营商管理服务中心人员兼职情况较多，没
有做到专职专用等。必须高度警醒，强化举措，全力整改。三是激活市
场主体的需要。全国市场主体达 1.38 亿个，平均每10 人左右有1个市
场主体，阜阳市市场主体65 万户，平均每13 人左右有1
个市场主体，低于全国平均水平；据第七次全国人口普查反馈，全
国大学 生 占总人口比 重 为13.28% ，阜阳市大学 生 人口占 比 为
13.85%，人口年轻化程度优于全国平均水平，拥有80 万市场主体较为
合理，且市场活跃度有待提高、社会就业压力较大。因此，释放市场活
力，兴办和壮大市场主体为当务之急。四是压实任务责任清单的需要。
2021 年省级营商环境评价指标体系内容多、涉及广、任务重。市营商办
对照指标体系，牵头建立了任务责任清单并下发各单位。通过会议，让
各单位晾晒比较，找出差距、采取措施，推动形成比学赶超、创先争优
良好氛围。
二、聚焦短板弱项，全面推进优化提升
（一）明确提升目标。一是对标长三角地区先进做法，做到理念、
流程、精神“三个对标”，全面理解长三角地区深化“放管服”改革的
创新精神，科学高效的办事流程，做到长三角地区怎么做我们就怎么做
提高担当和效益。二是落实省级营商环境评价指标要求，打破审批壁垒
实现集中办、联合办、高效办、限时办，各指标要力争上游，奋力进入
全省第一方阵。三是主动开门纳谏，公开接受第三方机构指标评价和社
会满意度测评，并公布评价结果。四是单位“一把手”和分管领导带头
落实带班办、主动办、一线办，当好“四送一服双联”的示范先导。
（二）完善系统平台。一是市市场监管局要牵头进一步优化企业开
办“一网通办”平台，6月底前实现电子营业执照、电子印章、电子发票
推广应用，9月底前在“皖事通”移动端上线企业开办服务。二是市城乡
建设局要牵头加快系统融合升级，推动工程建设项目全流程在线审批，9
月底前建成“网上中介服务超市”，实现工程建设项目审批系统与投资
审批、不动产登记、市政公用报装等系统的深度融合，加快拓展“一张
图”功能，缩小施工图审查范围，推动“多测合一”数据共享互认，提
高联合竣工验收项目占比。三是市自然资源和规划局要牵头对不动产登
记系统进行嵌入式改造，9月底前建成集成统一的不动产“网上登记中
心”。四是市公管局要牵头推进公共资源交易平台电子服务系统、交易
系统和监管系统的分离，实现数字证书全省互认，8月底前上线运行
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全市优化营商环境工作调度会上的讲话（摘要）阜阳市副市长刘玉建（2021年5月27日）一、清醒把握形势，切实增强责任担当召开此次会议，主要基于四点考虑：一是落实常态化工作调度机制的需要。围绕优化营商环境重点工作，要坚持“周例会、月调度、季督查、半年小结、年度考评”工作机制，加强工作调度，推进任务落实。二是解决工作存在问题的需要。在全省2020年度营商环境绩效评价中，我市有6项指标排名靠后，一是登记财产（全省14名），落后原因：不动产登记费用有待优化，且未实现税费一次性支付等问题；二是获得信贷（全省14名），落后原因：小微企业平均过桥资金周转贷款金额、普惠型小微企业贷款利率、享受税融通产品小微企业...
