湖州市市长王纲：在湖州市委常委会会议暨市共同富裕领导小组第一次会议上的讲话
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2023-12-29
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以人的获得感、幸福感、安全感无差别为核心
率先打造湖州“无差别城乡”
在湖州市委常委会会议暨市共同富裕领导小组第一次会议上的讲话
湖州市市长 王纲
（2021 年8月30 日）
同志们：
去年 10 月，党的十九届五中全会对推进共同富裕作出重要部署，首
次提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。今年 6月，
以XJP 同志为核心的 D中Y赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区这
个光荣使命，先行先试、作出示范，为全国推动共同富裕提供省域范例
浙江高质量发展建设共同富裕示范区，向外界释放的强烈信号就是，浙
江再一次开风气之先，扛起“重要窗口”使命担当，干在实处、走在前
列、勇立潮头。
市委八届十一次全会提出“奋力争创高质量发展建设共同富裕示范
区的先行市”的目标定位，湖州作为绿水青山就是金山银山理念诞生地
以绿色为底色、以均衡为特质，因此湖州共同富裕示范先行的核心要义
就是在推动高质量发展中建设共同富裕绿色样本。
今天的会议，主要任务就是要深入学习贯彻 XJP 总书记关于共同富裕
重要论述精神，认真贯彻省委十四届九次全会和省高质量发展建设共同
富裕示范区领导小组第一次专题会精神，进一步动员全市上下创新实干
争先创优，率先打造湖州“无差别城乡”，加快建设共同富裕绿色样本
全面打响“在湖州看见美丽中国，在湖州感受‘无差别城乡’”品牌，
为全省全国推进共同富裕作出湖州更大的贡献。
下面，我围绕率先打造湖州“无差别城乡”这个主题，讲四点意见，
就是要准确把握好为什么、是什么、干什么、怎么干“四个核心问题”。
一、讲一讲“为什么”，就是要深刻认识基本逻辑
湖州率先打造“无差别城乡”，是源自科学理论、把握潮流趋势、
基于比较优势、顺应百姓期待的目标引领和倒逼下的重大决策和实践创
新，是湖州扎实推进共同富裕、奋进“第二个百年”的重大战略选择。
（一）从认识论看，新思想引领新使命。XJP
总书记在浙江工作时就高度重视推动共同富裕，把坚持走共同富裕
道路作为改革开放以来浙江发展的鲜明特色，把“加快推进城乡一体
化”等作为重要内容纳入“八八战略”，特别是 2003 年4月在我市安吉
调研时明确要求，“在推进城镇化的同时，必须推进城乡一体化，消除
城乡差别”。党的十八大以来，XJP 总书记就共同富裕发表了一系列重要
论述，明确指出，“共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化
的重要特征”，要“在高质量发展中促进共同富裕”，“主动解决地区
差距、城乡差距、收入差距等问题”，“我们全面建设社会主义现代化
国家，既要建设繁华的城市，也要建设繁荣的农村，推动形成工农互促
城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系”。这些重要论述
开辟了中国特色社会主义共同富裕理论新境界。湖州率先打造“无差别
城乡”，就是贯彻 XJP 总书记重要论述精神的行动自觉，是对湖州共同富
裕示范先行必由之路的高度凝炼概括，将为全省高质量发展建设共同富
裕示范区提供更多湖州经验。
（二）从实践论看，大趋势呼唤大作为。回望我国现代化进程，在
经历“以乡支城”“以城带乡”两个阶段之后，当前“乡土中国”已经
演变为“城乡中国”，我国城乡关系迈入融合发展新阶段，未来必将进
入无差别发展的更高阶段。中央《意见》明确要求浙江率先实现城乡一
体化发展，深入探索破解城乡二元结构、缩小城乡差距、健全城乡融合
发展的体制机制。今年 7月，省里把湖州列为高质量发展建设共同富裕
示范区首批试点之一，赋予“缩小城乡差距”的试点任务。8月全省数字
化改革推进会明确提出，以数字化改革推动社会变革，探索建设共同富
裕美好社会，并把持续缩小“三大差距”作为数字社会系统建设的重要
内容。逐步消除城乡差别已经被提到重要议事日程、纳入任务清单，亟
需我们勇于实践、攻坚突破。湖州率先打造“无差别城乡”，就是湖州
再接再厉、顺势而为、乘胜前进，推进共同富裕示范先行的创新实践，
也是在目标引领和倒逼下缩小城乡差距的湖州打法，更是运用数字化改
革思维和方法，重塑城乡关系，呈现新时代市域共富新图景的创新作为。
（三）从优势论看，好基因催生好价值。对照“八八战略”蕴含的
优势论分析框架，湖州率先打造“无差别城乡”
基于天然禀赋，成于比较优势。湖州是绿水青山就是金山银山理念
诞生地，全域绿色发展引领全国；湖州也是国家城乡融合发展试验区，
是全国城乡差距最小的地区之一，这些都是我们率先实现“无差别”的
信心和底气所在。今年 5月，省委袁家军书记在我市调研时特别勉励我
们，“湖州城乡均衡，应该在共同富裕示范上更好地走城乡一体、城乡
融合之路，特别要把城市公共服务更好地覆盖到广大农村”。湖州率先
打造“无差别城乡”，就是把各种显性优势和潜在优势转化为全新动能
系统集成绿色发展、城乡均衡“两个拳头”，把共同富裕这一“普通
话”翻译为具有湖州辨识度、致力于率先领先的“湖州话”，释放城市
磁性，升华湖州价值。
二、讲一讲“是什么”，牢牢把握内涵特征
我们提出，湖州率先打造“无差别城乡”，是指在绿水青山就是金
山银山理念指引下，突出数字化改革牵引，把城市和乡村作为一个整体
统筹谋划，以“人的‘三感’（获得感、幸福感、安全感）无差别”为
核心，以共同富裕绿色样本为愿景，以居民收入均衡化、宜居环境高品
质化、公共服务均等化、要素配置高效化、数智进程同步化为主攻方向
聚焦绿色共富，加速城乡融合，率先基本呈现共建共享、充满活力、
“差别”消亡、普遍富裕的城乡关系新形态。
我们还提出了“三是三不是”的基本特征：是制度供给的均等化，
不是功能形态的同质化；是发展机会的平等化，不是发展结果的一样化
是品质生活的共享化，不是生活方式的平移化。
为进一步理解“无差别城乡”这一新形态的内涵特征，我再从四个
方面作个阐述：
（一）“无差别城乡”是人的全面发展得到充分尊重的新形态。
“无差别城乡”以人的获得感、幸福感、安全感无差别为核心，这是以
人民为中心发展思想的具体体现，是要让每一位新老湖州人，无论居住
在城市还是农村，都能得到平等发展的机会，都能共享时代发展的成果。
（二）“无差别城乡”是城市和乡村实现高水平均衡的新形态。打
造“无差别城乡”，不是削峰填谷、削平补齐，不是城乡无区别，而是
要在城乡各自充分发展的前提下，着力解决不平衡不充分的问题，实现
摘要：
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以人的获得感、幸福感、安全感无差别为核心率先打造湖州“无差别城乡”在湖州市委常委会会议暨市共同富裕领导小组第一次会议上的讲话湖州市市长王纲（2021年8月30日）同志们：去年10月，党的十九届五中全会对推进共同富裕作出重要部署，首次提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。今年6月，以XJP同志为核心的D中Y赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区这个光荣使命，先行先试、作出示范，为全国推动共同富裕提供省域范例浙江高质量发展建设共同富裕示范区，向外界释放的强烈信号就是，浙江再一次开风气之先，扛起“重要窗口”使命担当，干在实处、走在前列、勇立潮头。市委八届十一次全会提出“奋力争创高质量发展建...
