某某市城市管理综合行政执法体制改革实施方案
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2024-05-29
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某某市城市管理综合行政执法
体制改革实施方案
根据中共中央、国务院印发的《深入推进城市执法体制
改革改进城市管理工作的指导意见》和自治区党委、自治区
人民政府印发的《深入推进城市管理执法体制改革的实施意
见》精神以及《某某区城市管理综合执法条例》规定，为推
动城市管理综合行政执法体制改革工作，结合我市实际，特
制定本方案。
一、总体要求
(一)指导思想
全面贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社
会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察某某
“4 ·27”重要讲话精神和对某某的重要指示精神，紧紧围绕
统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战
略布局，牢固树立新发展理念，以城市管理现代化为指向，
以理顺机制体制为途径，将城市管理综合行政执法体制改革
作为城市发展方式转变的重要手段，与简政放权、放管结合、
优化服务、转变政府职能、创新执法理念、规范行政权力运
行等有机结合，坚持以人为本、依法治理、源头治理、权责
一致、协调创新的原则，构建权责明晰、服务为先、管理优
化、执法规范、安全有序的城市管理体制，推动城市管理走
向城市治理，促进城市运行高效有序，实现城市让生活更美
好。
(二)总体目标
实现我市城市管理领域的机构综合设置和住房城乡建设
领域行政处罚权的集中行使，城市管理法规规章和标准体
系 基本完善，综合行政执法体制基本理顺，机构和队伍建
设明 显加强，保障机制初步完善，服务便民高效，现代城
市治理 体系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群众
满意度显
著提升。
二、 管理体制
(一)完善城市管理体制机制
市级层面：发挥某某市城市管理领导小组作为城市管理
的议事协调机构的职能，协调解决城市管理中出现的重大
问 题，督办落实城市管理重点、难点工作，指挥、协调、
监督
城市管理各部门开展城市综合管理工作。
市城管委是全市城市管理工作的主管部门，负责研究拟
定全市城市管理工作中的政策、规划并组织实施；指导、协
调、监督、考核各县(市、区)的城市管理和综合行政执法
工作；负责组织并协调指导全市性的城市管理专项整治、跨
区域执法和重大执法活动，依法办理跨区域、专业性强以及
有重大影响的城市管理违法案件；组织协调市级各有关部门
开展城市管理和综合行政执法工作，以及市委、市政府和
上
级主管部门交办事项的办理。
城区层面(某某区、某某区、某某区、某某区、某某区、
某某区):落实城区人民政府城市管理的主体责任，各城区要
参照市级层面的做法，成立城市管理议事协调机构。
各城区城市管理(监督)局为城市管理工作的主管部门，
负责本辖区城市管理工作的统筹协调和组织实施，向乡镇(街
道)派驻综合行政执法队伍，推动执法事项属地化管理，业
务上接受市城管委的指导、协调、监督和考核。
(二)规范城市管理和行政执法职责
根据中央、自治区深入推进城市执法体制改革改进城市
管理工作的有关文件精神和《某某区城市管理综合执法条例》
规定，对我市城市管理和行政执法职责进行整合，明确城市
管理和行政执法职责边界。
城市管理职责。城市管理的主要职责是市政管理、环境
管理、交通管理、应急管理和城市规划实施管理等。具体实
施范围包括：市政公用设施运行管理、市容环境卫生管理、
园林绿化管理等方面的全部工作；由市、县(市、区)人民
政府依法确定的与城市管理密切相关、需要纳入统一管理的
公共空间秩序管理、违法建设治理、环境保护管理、交通管
理、应急管理、水行政管理等方面的部分工作。城市管理执
法是在上述领域根据国家法律法规规定履行行政执法权力的
行为。
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某某市城市管理综合行政执法体制改革实施方案根据中共中央、国务院印发的《深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》和自治区党委、自治区人民政府印发的《深入推进城市管理执法体制改革的实施意见》精神以及《某某区城市管理综合执法条例》规定，为推动城市管理综合行政执法体制改革工作，结合我市实际，特制定本方案。一、总体要求(一)指导思想全面贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察某某“4·27”重要讲话精神和对某某的重要指示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，以城市管理现代化为指向，以理顺...
