闵行区“十四五”规划实施中期评估工作方案
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2024-05-29
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闵行区“十四五”规划实施中期
评估工作方案
按照《关于开展上海市“十四五”规划实施中期评估工
作的通知》(沪发改规〔2023)1 号〕、 《上海市闵行区国
民 经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景
目标 纲要》 (以下简称全区“十四五”规划《纲要》 )和
《闵行 区"十四五"规划纲要重点目标和任务分解落实方
案》 ( 闵 委办〔2022〕3 号，以下简称《落实方案》〕的
要求，闵行区 将组织开展“十四五”规划实施中期评估工
作。根据全市总
体部署，结合闵行实际，制定中期评估工作方案如下：
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全
面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，扎实推进中
国式现代化，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发
展理念，更好服务新发展格局，抓牢高质量发展首要任务，
对标对表市第十二次党代会和区第七次党代会明确的新目
标、新部署、新要求，全面评估区“十四五”规划中明确的
目标和主要任务完成情况，把中期评估成果转化为推动区域
经济社会发展的具体思路和有效举措，全力推进创新开放、
生态人文现代化主城区建设，为做好“十五五”规划编制工
作开好局、起好步。
开展中期评估应当遵循以下原则：
一是坚持突出重点。锚定“十四五”规划目标和 2035
年 远景目标，聚焦区“十四五”规划《纲要》确定的主要指
标、 重点任务、重大项目和重点区域开展评估，系统评估
指标进 度、项目进展和规划预计完成度，尽最大努力确保
各项指标 项目如期完成，将“十四五”规划的宏伟蓝图细
化为“施工
图”、转化为“实景画”。
二是坚持问题导向。客观分析全区在加快高质量发展、
创造高品质生活、实现高效能治理等方面存在的短板弱项，
客观清醒地分析存在的差距和原因，不回避矛盾和问题，提
出针对性对策建议。
三是坚持实事求是。准确把握评估标准和发展态势，客
观总结成绩和经验，确保评估数据和内容真实准确，审慎调
整约束性指标，确需调整的要严格履行相关法律程序。
四是坚持科学统筹。统筹把握好全局和局部、当前和长
远、微观与宏观的关系，强化辩证思维，抓住“十四五”规
划推进中的主要矛盾和矛盾的主要方面，以高质量的评估为
前瞻性思考、整体性推进规划实施工作提供重要支撑。
二、 评估范围和重点
( 一)评估范围
全区“十四五”规划《纲要》、24项区级专项规划
(见 附件 1)、14项区域规划。区 “十四五”规划《 纲
要》主要 围绕 22 项主要指标、74 项重点任务和 74 项重
大项目开展评
估( 见附 件 2-4) 。
(二)评估重点
按照综合评估与专题评估相结合的原则，坚持问题导向
和系统观念，对照既定的各项规划目标和任务，对本领域、
本区域进行全面系统梳理，总结成绩、查找短板、分析原因、
提出对策，注重挖掘深层次矛盾和风险隐患，及时发现新情
况新问题，做好应对更为复杂困难局面的各项准备工作。主
要包括五个方面：
一是主要指标实现情况。重点对全区“十四五”规划《纲
要》和《落实方案》中 22 项主要指标(见附件 2)完成情况，
特别是约束性指标、体现高质量发展和人民群众普遍关心
的 指标实现情况开展评估。对是否达到预期进度、能否完
成五 年目标进行趋势判断，对未达到目标进度要求或预计
难以按
期完成的指标，要客观分析存在的问题和原因。
二是重点任务完成情况。重点评估全区“十四五”规划
《纲要》和《落实方案》中 74 项重点任务(见附件 3)进
展 情况。特别是要认真对照本市“十四五”规划《纲要》
和市 《落实方案》中涉及闵行区的 17项任务(见附件
3),全面
总结完成情况。
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闵行区“十四五”规划实施中期评估工作方案按照《关于开展上海市“十四五”规划实施中期评估工作的通知》(沪发改规〔2023)1号〕、《上海市闵行区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》(以下简称全区“十四五”规划《纲要》)和《闵行区"十四五"规划纲要重点目标和任务分解落实方案》(闵委办〔2022〕3号，以下简称《落实方案》〕的要求，闵行区将组织开展“十四五”规划实施中期评估工作。根据全市总体部署，结合闵行实际，制定中期评估工作方案如下：一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，扎实推进中国式现代化，立足新发展阶段，完...
