科学绿化试点示范市建设实施方案
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2024-05-29
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科学绿化试点示范市建设实施方案
为全面贯彻《关于科学绿化的指导意见》,深入推进国土绿化
高 质量发展，持续保障国土空间生态安全，国家林草局与政府决定
在共
建科学绿化试点示范市，特制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻生态文明思想，践行绿水青山就是金山银山理念，统筹
山水林田湖草沙系统治理，突出绿化和耕地保护协调推进、林草植被
保护修复、农田防护林改造提升，以深化林长制改革为抓手，采取优
化分区布局、挖掘绿化潜力、实施示范工程、创新政策机制等综合措
施，推动绿化空间布局不断优化，森林生态系统质量功能全面提升，
生态安全屏障逐步完善，为实现碳达峰碳中和目标、维护生态安全、
建设美丽城市提供良好的生态支撑和保障。
二、建设目标
2021-2025 年，完成造林 80 万亩，森林抚育 120 万亩。科
学 绿化水平明显提高，森林资源管护能力显著增强，政策制度体系
逐步
健全。
三、分区布局
(一)主城都市区。大力开展河岸治理提升、森林质量提升、矿
山生态修复、石漠化综合治理、森林防火基础设施建设等，扩大珍贵
树种种植规模，着力构建规模适度、集中连片、稳定健康的森林生
态 系统，有效推进地区森林城市群建设，突出林业在城市发展中对
都市
区域的生态宜居支撑功能和生态屏障功能。
(二)城镇群。依托重要河流和山脉，打造生态防护林带、生态
产业发展带、固土涵养生态带,实施天然林保护和森林质量精准提升，
系统开展消落带生态恢复和水土流失治理，统筹考虑森林火灾综合防
治能力建设。发展生态林、储备林及特色经济林产业，建设森林康养
步道，助力森林、湿地生态旅游等林业产业融合发展。
四、主要任务
(一)科学编制实施国土绿化相关规划。根据国土调查成果和国
土空间总体规划，严格执行坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”
有关规定，妥善处理生态与惠民、保护和发展、整体和重点、当前和
长远的关系，科学编制实施国土空间生态保护修复规划、林地保护利
用规划、草地保护利用规划、“十四五”林业草原防灾减灾规划、“十
四五”林草科技创新实施方案、国家储备林建设规划、林草种质资源
收集保存与评价利用规划、“十四五”林草种苗高质量发展实施方案、
生态系统碳汇能力巩固提升行动方案等绿化规划及方案，保障生态总
体安全。将编制完善的城市绿化规划、城市绿地系统规划等专项规划，
叠加至国土空间规划“一张图”,实现多规合一。
(二)充分挖掘绿化潜力。科学统筹“三生”空间，处理好耕地
保护与国土绿化的关系，加强绿化用地和绿化成果的信息化、精准化
管理，大空间大落实，小空间细落实。在生态空间，灭荒山、补天窗，
努力增加森林面积；在生产空间，利用纳入退耕还林范围的一般劣
质 耕地、陡坡耕地发展木本油料等，拓展森林食物生产功能，服务
国家 粮油安全；在生活空间，以绿化、美化和改善人居环境为目标，
大力 开展"四旁"植树、庭院绿化，在村镇周边的田边土坎栽植经济
树种， 在道路两旁种植经济价值高、品相好的行道树，在渠系周边
种植护岸 林、水源涵养林，在房前屋后和乡村公共区域种植经果林
或林。合理 合规利用坡耕地、石漠化地等，以及城市坡坎崖，采用
抗逆性强、防
护性能好的乡土树种草种科学开展国土绿化，实现应绿尽绿。
(三)夯实种苗基础。构建完善林草种苗高质量发展格局，规范
建设优良乡土树种采种基地、林木良种繁育基地、保障性苗圃生产基
地三大基地，建立种质资源调查收集评价利用、种苗质量监管服务两
大体系。推动 20 个保障性苗圃高质量发展，建立林业重点工程苗
木 供需和质量监管动态数据库,推进国家重点林木良种基地升级改
造和 树种结构调整，强化市级林木良种基地建设，注重防火树种采
种，新 建一批优良乡土树种采种基地。完成林木种质资源普查，启
动重点生 态区域专项调查，优化完善林木种质资源库，创建一批特
色乡土树种 种质资源库，积极开展珍贵种质资源保护繁育及科普示
范基地建设。 加大良种选育审定和推广应用力度，政府投资为主的
造林绿化工程原 则上优先使用林木良种。做好种苗供给与造林作业
设计衔接，建立订
单育苗、定向培育、赠苗造林管理机制。
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科学绿化试点示范市建设实施方案为全面贯彻《关于科学绿化的指导意见》,深入推进国土绿化高质量发展，持续保障国土空间生态安全，国家林草局与政府决定在共建科学绿化试点示范市，特制定本方案。一、总体要求深入贯彻生态文明思想，践行绿水青山就是金山银山理念，统筹山水林田湖草沙系统治理，突出绿化和耕地保护协调推进、林草植被保护修复、农田防护林改造提升，以深化林长制改革为抓手，采取优化分区布局、挖掘绿化潜力、实施示范工程、创新政策机制等综合措施，推动绿化空间布局不断优化，森林生态系统质量功能全面提升，生态安全屏障逐步完善，为实现碳达峰碳中和目标、维护生态安全、建设美丽城市提供良好的生态支撑和保障。二、建设目标...
