建立中小学校党组织领导的校长负责制实施方案
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2024-05-29
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为全面贯彻落实中共中央办公厅《关于建立中小学校党组织
领导的校长负责制的意见（试行）》（中办发〔2022〕7号）和中
共上海市委办公厅印发的《关于建立中小学校党组织领导的校长
负责制的实施意见（试行）》（沪委办发〔2022〕12号）精神，
坚持和加强党对中小学校的全面领导，结合区情实际，制定如下
实施方案。
一、主要任务
（一）理顺领导体制，完善治理机制
1.明确学校党组织和校长职责
中小学校党组织全面领导学校工作，履行把方向、管大局、
作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责（详见附件1）。校
长在学校党组织领导下，依法依规行使职权，按照学校党组织有
关决议，全面负责学校的教育教学和行政管理等工作（详见附件
2）。
2.建立健全党政会议制度和议事决策规则
学校党组织实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡
属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定
的原则，由党组织会议集体讨论作出决定。校长办公会议（校务
会议）是学校行政议事决策机构，研究提出拟由学校党组织讨论
决定的重要事项方案，具体部署落实党组织决议的有关措施，研
究处理教育教学、行政管理等工作。
坚持科学决策、民主决策、依法决策，讨论决定学校重大问
题，应当在调查研究基础上提出建议方案，经学校领导班子成员
特别是党组织书记与校长充分沟通且无重大分歧后提交会议讨论
决定。中小学校要根据市委组织部、市教卫工作党委印发的《上
海市中小学校党组织会议议事规则（示范文本）》（详见附件
3）和《上海市中小学校校长办公会议（校务会议）议事规则（示
范文本）》（详见附件4），结合实际，制定或修订本校党政会议
制度和议事规则，并按管理权限报区教育工作党委审查和备案。
3.完善党政分工合作和协调运行机制
必须发挥党组织领导作用，保证校长依法依规行使职权，合
理确定学校领导班子成员分工，明确工作职责，建立健全党组织
统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。党组织书记主
持党组织全面工作，履行全面从严治党主体责任第一责任人责
任，督促检查党组织决议贯彻落实，督促班子成员履行职责、发
挥作用，支持校长开展工作。班子成员要认真执行集体决定，按
照分工积极主动开展工作，切实履行职责。
建立学校领导班子成员经常性沟通制度。书记和校长要及时
交流思想、工作情况，带头维护班子团结；要发扬民主，充分听
取和尊重班子成员的意见，支持他们的工作。班子成员应当经常
沟通情况、协调工作，相互理解和支持；对职责分工交叉的工
作，注意协调配合，努力营造团结共事的和谐氛围。发挥教职工
大会（教职工代表大会）和群团组织作用，健全师生员工参与民
主管理和监督的工作机制。按照规定实行党务公开和校务公开，
及时向师生员工、群团组织等通报学校工作情况。
（二）优化领导班子，配强党务干部
1.调整优化校级领导班子
按照干部管理权限选好配强学校领导班子，特别是党组织书
记和校长。区教育工作党委要结合实际核定学校党组织委员数，
认真履行领导和把关作用，精准科学选人用人，建立与党组织领
导的校长负责制相适应的书记和校长队伍。注重选拔党性强、懂
教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的优秀党员干部担
任党组织书记；着力培养政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校
有方的校长队伍。党组织设置为党委、党总支的中小学校，党组
织书记、校长一般应当分设，党组织书记一般不兼任行政领导职
务，校长是中共党员的应当同时担任党组织副书记；党组织设置
为党支部的中小学校，党组织书记、校长一般由一人担任，同时
应当设1“ ”名专职副书记，按照校级副职配备。适当提高一肩挑 正
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为全面贯彻落实中共中央办公厅《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》（中办发〔2022〕7号）和中共上海市委办公厅印发的《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的实施意见（试行）》（沪委办发〔2022〕12号）精神，坚持和加强党对中小学校的全面领导，结合区情实际，制定如下实施方案。一、主要任务（一）理顺领导体制，完善治理机制1.明确学校党组织和校长职责中小学校党组织全面领导学校工作，履行把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责（详见附件1）。校长在学校党组织领导下，依法依规行使职权，按照学校党组织有关决议，全面负责学校的教育教学和行政管理等工作（详见附件2）。2...
