建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案
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2024-05-29
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建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案
为贯彻落实《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的
指 导意见》和《关于印加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系任
务措 施的通知》精神，促进经济社会绿色低碳高质量发展，结合实
际，制
定本方案。
一、总体要求
(一)指导思想。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发
展格局，牢牢把握生态文明建设以降碳为重点战略方向的关键时
期， 从供给和需求两端同时发力,全方位全过程推行绿色规划、绿色
设计、 绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿
色消费， 统筹推进高质量发展和高水平保护,建立健全绿色低碳循
环发展的经
济体系，确保实现碳达峰、碳中和目标，推动绿色发展迈上新台阶。
(二)工作原则
系统推进，重点突破。统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、
应对气候变化，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，把绿色低碳
循环发展理念和模式贯穿到经济社会发展各领域、各环节，重点调
整 优化产业结构、能源结构、交通运输结构和用地结构，大力发展
绿色
低碳产业。
生态优先，绿色发展。坚持节约资源和保护环境的基本国策，牢
固树立“绿水青山就是金山银山”理念，持续提升生态环境质量，推
动降低能耗强度和碳排放强度，使发展建立在高效利用资源、严格保
护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上。
深化改革，创新驱动。加快推进绿色技术创新、模式创新、管理
创新和机制创新，健全绿色低碳循环发展的生产、流通、消费体
系，
完善支撑保障措施，持续增强绿色发展的动力和活力。
市场导向，多方参与。积极发挥政府引导作用，充分发挥市场在
资源配置中的决定性作用，加快完善绿色低碳循环发展的激励约束机
制，激发市场主体参与绿色低碳循环发展的积极性，推动形成绿色
低
碳的生产方式和生活方式，构建多方参与的绿色发展格局。
(三)主要目标
到 2025 年，全市产业结构、能源结构、运输结构明显优化，
绿 色产业比重显著提升，基础设施绿色化水平不断提高，生产生活
方式 绿色转型成效显著，市场导向的绿色技术创新体系更加完善，
法规政 策体系更加有效，绿色低碳循环发展的生产体系、流通体
系、消费体 系初步形成。能源利用效率大幅提高，单位地区生产总
值能源消耗降
低15%以上；生态环境持续改善，主要污染物排放总量持续减少。
到 2035年，绿色发展内生动力显著增强，绿色产业规模迈上
新 台阶，重点行业、重点产品能源资源利用效率达到国内先进水
平，广 泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环
境根本好
转，基本实现生态强市建设目标。
二、健全绿色低碳循环发展的生产体系
(四)加速工业绿色转型升级。大力推动制造业高质量发展，
加 快优势产业提质升级，做大做强新能源、信息技术、新材料、大
健康 等战略性新兴产业，打造产业集群。全面推行清洁生产，加快
构建全 产业链和产品全周期的绿色制造体系,培育创建一批工业产
品绿色设 计示范企业、绿色工厂和绿色园区。加快推动重点行业清
洁化、绿色 化改造。强化环保、能耗、水耗等要素约束，依法依规
推动落后产能 退出。积极对接绿色产业体系，抓住产业转移“溢
出效应”,引导项 目在转移过程中实施异地绿色技改，推动产业绿
色化。建立完善固体 废弃物全链条监管体系，提升固体废弃物全过
程风险防范水平，进一 步完善危险废物信息化平台管理，促进工业
固体废弃物综合利用和安
全处置。
(五)加快农业绿色发展。创建农业绿色发展先行区，推进“三
品一标”标准化基地建设。发展生态循环农业，实施秸秆综合利用提
升行动，建设 3-5个秸秆综合利用示范县。实施农膜污染治理行
动， 推动生物可降解农用薄膜试验和示范应用。实施耕地质量保护与
提升 行动，开展退化耕地治理集中连片试验示范。发展林业循环经
济，提 高林产品资源转化率和附加值。实施农业节水、农药化肥使
用减量行 动。科学发展增殖渔业。推进农业与旅游、教育、文化、
健康等产业 融合发展。到 2025 年，绿色食品、有机农产品数量
达到 250 个；畜
禽粪污综合利用率达到 85%以上秸秆综合利用率稳定在 95%以
上，
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建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案为贯彻落实《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》和《关于印加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系任务措施的通知》精神，促进经济社会绿色低碳高质量发展，结合实际，制定本方案。一、总体要求(一)指导思想。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，牢牢把握生态文明建设以降碳为重点战略方向的关键时期，从供给和需求两端同时发力,全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，统筹推进高质量发展和高水平保护,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，确保实现碳达峰、碳中和目标，推动绿色发展迈上新台阶。(二...
