公立医院提质增效发展实施方案
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2024-05-29
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公立医院提质增效发展实施方案
为进一步深化医药卫生体制改革,推动公立医院高质量发
展，更好满足人民日益增长的医疗卫生服务需求，根据《关
于推动公立医院高质量发展的意见》要求，结合实际，制定
以下实施方案。
一 、总体要求
全面贯彻卫生与健康工作方针，坚持以人民健康为中心，
强化公立医院主体地位和公益属性，坚持医防融合、平急结
合、中西医并重，以优质医疗资源扩容和区域均衡布局为重
点，加强体系创新、技术创新、模式创新、管理创新，不断
向建立现代医院管理制度目标迈进，推动公立医院发展方式
从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化
管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素，
更好满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求，
到 2025 年，公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效 ，
运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质
要素转向更加注重人才技术要素，为更好提供优质高效医疗
卫生服务、防范化解重大和突发公共卫生风险、建设健康提
供有力支撑。
二、 基本原则
坚持政府主导。强化政府对公立医院发展的领导责任、保
障责任、管理责任、监督责任，推进优质医疗资源扩容和区
域均衡布局，加强公立医院主体地位，维护公立医院的公益
性。
坚持分类指导。充分考虑各级各类公立医院实际，围绕推
动公立医院高质量发展的总体目标要求，分级分类明确功能
定位、具体目标、重点任务，强化工作指导和政策保障。
坚持因地制宜。结合经济社会发展水平、群众需求和改革
基础等，制定改革举措、实施路径和发展指标，按属地原则
对公立医院高质量发展进行评价，不搞“一刀切”。
三、 重点任务
(一)推进区域医疗中心建设。坚持政府举办公立医疗机
构的公益性质和在医疗服务体系中的主导地位，强化优质医
疗资源的带动、辐射作用，积极创建区域医疗中心，打造中
医药优势专科集群，积极落实共建区域医疗中心合作协议，
争创呼吸、心血管、癌症、精神等专业类别的国家区域医疗
中心，争取创建中医药传承创新中心。选择有较强影响力和
辐射作用、综合优势突出的高水平医院建设省级区域医疗中
心，提高各地医疗卫生服务综合承载能力，更好满足省域内
群众医疗服务需求，减少患者的跨区域流动。
(二)织密城市医疗服务网络。发挥三级公立医院或代表
辖区医疗水平的医院牵头作用，与其他专科医院、康复机构、
基层医疗卫生机构、公共卫生机构等，共同组建紧密型城市
医疗集团，为网格内居民提供一体化、连续性医疗卫生服务。
推进以全科医生为主体、全科专科有效联动、医防医养有机
融合的家庭医生签约服务。到 2023年底前，各市(区)城
区三级公立医院全部参与城市医疗集团建设；到 2025 年
底 前，城市医疗集团和网格化家庭医生签约服务、医养结
合服
务覆盖所有市(区)城区。
(三)筑牢县域医疗服务基础。以县域就诊率 90%以上、
基层就诊率 70%以上为目标，加快提升县域医疗服务能力。
推动基础强、技术精、服务好的县级医院达到三级医院水平。
到 2025 年，80%县级中医医院达到二级甲等水平，将符
合 条件的中医医院纳入三级医院管理。全面推进以县级医
院为 龙头的紧密型县域医共体建设，加强县级医院对基层
医疗卫 生机构的统筹管理。将部分业务能力强的中心卫生
院打造成 县域内医疗副中心，逐步对建在乡村医生自己家
中或租赁其
他村民房屋的村卫生室进行公有化产权建设。
(四)加强临床专科建设。针对严重影响全省健康水平的
主要疾病、薄弱专科及短缺专业，提升重症、心脑血管、呼
吸(含尘肺)、消化、儿科、麻醉、老年医学科等临床专科
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公立医院提质增效发展实施方案为进一步深化医药卫生体制改革,推动公立医院高质量发展，更好满足人民日益增长的医疗卫生服务需求，根据《关于推动公立医院高质量发展的意见》要求，结合实际，制定以下实施方案。一、总体要求全面贯彻卫生与健康工作方针，坚持以人民健康为中心，强化公立医院主体地位和公益属性，坚持医防融合、平急结合、中西医并重，以优质医疗资源扩容和区域均衡布局为重点，加强体系创新、技术创新、模式创新、管理创新，不断向建立现代医院管理制度目标迈进，推动公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素，更好满足人民群众日益增长的医...
